Понятие, источники и принципы международного права вооруженных конфликтов

В юридической литературе высказываются различные точки зрения о соотношении понятий международное гуманитарное право и право вооруженных конфликтов, что отражается в определении этих терминов.

Под правом вооруженных конфликтов обычно понимают систему правовых норм и принципов, применяемых как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах, запрещающих или ограничивающих применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих права индивида в ходе этой борьбы и устанавливающих международно - правовую ответственность государств и уголовную ответственность физических лиц за их нарушения. Международное гуманитарное право многие определяют как отрасль международного права, принципы и нормы которой в целях ограничения бедствий войны определяют недопустимые методы и средства ведения военных действий и защищают жертв войны$$$Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Волтерс Клувер, 2005.%%%¹⁵⁷^^^.

Ввиду сходства определения этих понятий, выделения ключевого признака этой подотрасли международного права (ограничения бедствий войны; методы и средства ведения военных действий; защита жертв войны), в настоящем исследовании будем рассматривать данные понятия как сходные.

Систему источников права вооруженных конфликтов и международного гуманитарного права составляют:

- Гаагские конвенции, которые регулируют применение средств и методов ведения вооруженной борьбы, и Женевские конвенции, которые охраняют права комбатантов, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в боевых действиях, а именно:

- Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.;

- Гаагская конвенция о законах и обычаях войны 1907 г. (принята на I и II конференциях мира в 1899 г. и 1907 г.);

- Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других побочных газов и бактериологических средств 1925 г.;

- Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1945 г.;

- Женевская конвенция об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море 1949 г.;

- Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.;

- Дополнительные протоколы I; II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.;

- Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсического оружия и об их уничтожении 1972 г.;

- Конвенция о запрещении воздействия на окружающую среду в военных и иных враждебных целях 1977 г.;

- Конвенция о запрещении химического оружия 1993 г. и др.

В одном из докладов экс-Генерального секретаря ООН К. Аннана "Повестка дня для мира" было отмечено: "Сегодня, как и на протяжении всей истории, вооруженные конфликты продолжают внушать страх и ужас человечеству, требуя от нас принятия безотлагательных мер, чтобы предотвратить, сдержать и затушить их". Этим целям и служит международное гуманитарное право. Декларация Генеральной Ассамблеи в связи с 50-й годовщиной ООН 1995 г. в качестве одной из основных задач указывает на "необходимость содействовать уважению и имплементации международного гуманитарного права"$$$Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Волтерс Клувер, 2005.%%%¹⁵⁸^^^.

Приходится констатировать, что, несмотря на продвижение человечества по пути цивилизации, вооруженные конфликты отличаются растущей жестокостью. В отношении межгосударственных конфликтов это объясняется использованием достижений науки и техники. Что же касается конфликтов немеждународных, то особая их ожесточенность обычно связана с применением варварских способов ведения военных действий, игнорированием элементарных правил защиты жертв войны. Все это придает особое значение гуманитарному праву$$$Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Волтерс Клувер, 2005.%%%¹⁵⁹^^^.

С принятием Устава ООН в праве войны произошли принципиальные изменения. Покончено с его главной в прошлом частью - с правом на войну. Принципы и нормы нацелены на ограничение бедствий войны. В результате право войны превратилось в гуманитарное право. В Консультативном заключении Международного суда ООН по делу о правомерности угрозы или применения ядерного оружия 1996 г. говорится, что комплекс "норм, который первоначально назывался "законы и обычаи войны"... в дальнейшем стал именоваться "международное гуманитарное право"$$$Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Волтерс Клувер, 2005.%%%¹⁶⁰^^^.

Утверждение в международном праве отрасли "международное право прав человека" привело к дальнейшему ограничению контрмер. Контрмеры не могут состоять в ущемлении основных прав человека даже в чрезвычайных условиях, например нельзя отвечать на убийство своих граждан казнью граждан соответствующего государства и т.п. Как известно, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. не допускает прекращения или приостановления действия договорных постановлений, относящихся к защите человеческой личности и содержащихся в договорах гуманитарного характера (п. 5 ст. 60) $$$ Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Волтерс Клувер, 2005.%%%¹⁶¹^^^.

Международное гуманитарное право имеет существенные особенности как в формировании, так и в реализации норм. Основным принципом этого права является принцип гуманности, человечности. Он нашел отражение уже в Гаагских конвенциях 1907 г., которые придали ему самостоятельное юридическое значение. Имеется в виду известная "оговорка Мартенса", названная по имени ее автора, профессора Петербургского университета Ф.Ф. Мартенса. Она включена в шестую Гаагскую конвенцию. Соответствующее положение этой Конвенции установило, что в случаях, не предусмотренных конвенционными постановлениями, население и воюющие остаются под защитой и действием начал международного права, вытекающих "из установившихся между цивилизованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания"$$$Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Волтерс Клувер, 2005.%%%¹⁶²^^^.

Основным источником международного гуманитарного права является обычай, поскольку только он обеспечивает общеобязательный характер норм. В докладе Генерального секретаря ООН об уставе Международного трибунала для бывшей Югославии говорилось, что применение принципа nullum criment sine lege (нет преступления без закона) требует, чтобы Международный трибунал применял нормы международного гуманитарного права, которые, вне всяких сомнений, являются частью обычного права, с тем чтобы проблема участия лишь некоторых, а не всех государств в конкретных конвенциях не возникала$$$Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Волтерс Клувер, 2005.%%%¹⁶³^^^.

Существенные особенности формирования обычных норм гуманитарного права. Они формируются, главным образом, не на основе практики государств в ходе вооруженных конфликтов, а на базе договорной практики государств и резолюций международных организаций. Процесс начинается принятием конвенции, реже - резолюции международной организации. За этим следует признание государствами и организациями соответствующих правил нормами международного обычного права.

Отмеченное положение следует учитывать при определении юридической силы норм гуманитарных конвенций, которые могут быть не ратифицированы значительным числом государств или даже вообще не вступать в силу. Иными словами, решающее значение придается признанию нормы государствами (opinio juris).