Основы построения бюджетной системы РФ

Бюджет и бюджетная система

Российской федерации

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

(в рисунках и таблицах)

 

 

Издательство Алтайского государственного университета

Барнаул 2016

 

 

Составители: кандидат экономических наук, доцент В.Н. Стрижкина

кандидат экономических наук, доцент И.В. Стрижкина.

Рецензент:

докт. экон. наук, профессор Е.Е. Шваков

 

 

Настоящее учебное пособие содержит схемы и таблицы с комментариями по темам курса «Бюджет и бюджетная система РФ», подготовленные в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление». Цель учебного курса – дать студентам комплекс современных знаний, умений и навыков в сфере бюджета. Наглядность схематичного изложения курса позволяет студентам быстро изучить или повторить пройденные темы.

Схемы и таблицы настоящего издания призваны оптимизировать и разнообразить учебный процесс, осуществляя объемные преподнесения материала в систематизированном виде.

 

 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации

НДС – Налог на добавленную стоимость

НДПИ – Налог на добычу полезных ископаемых

НДФЛ – Налог на доходы физических лиц

РнФФПП – Районный фонд финансовой поддержки поселений

РФФПМРиГО – Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов

ОФФПВгР – Окружной фонд финансовой поддержки внутригородских районов

ФФФПР – Федеральный фонд финансовой поддержки регионов

 

 

Введение

Данное пособие составлено в соответствии с программой курса «Бюджет и бюджетная система РФ». Оно включает в себя семь разделов: «Основы построения бюджетной системы РФ», «Доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ», «Формы межбюджетных трансфертов», «Расходы и расходные обязательства», «Структура доходов и расходов бюджетов разного уровня в 2014 году», «Бюджетная классификация», «Бюджетный процесс». В пособии в наглядной форме (в виде рисунков, таблиц) представлены основные вопросы курса. Предназначено для использования его студентами наряду с другими учебными пособиями и лекционным материалом.

Пособие предназначено для студентов, обучающихся в МИЭМИСе по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление».

 

Бюджет Бюджет

 

 

› ‹

 

Рис. 5. Варианты сбалансированности и несбалансированности бюджета

 

Бюджетная классификация РФ

Бюджетный процесс

 

Это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ).

 

	Бюджетный процесс

 

 

Рис. 16. Основные этапы бюджетного процесса

	Рис. 17.Последовательность разработки документов при составлении проекта федерального бюджета (раздел 5 БК РФ)

I чтение

II чтение

III чтение

 

60 дней

 

Рассматриваются: концепция трехлетнего бюджета, прогноз социально-экономического развития; основные характеристики бюджета; программы заимствований; нормативная величина Резервного фонда; дефицит (профицит).   (ст. 199 БК РФ)

Рассматриваются: приложения, устанавливающие перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета; бюджетные ассигнования по разделам и подразделам, целевым статьям, государственным программам и видам расходов в пределах общего объема расходов; приложение по распределению между субъектами РФ межбюджетных трансфертов. Программы внутренних и внешних заимствований, государственных гарантий; приложение по государственным целевым программам. (ст. 205 БК РФ)

Утверждается ведомственная структура расходов; уточняются показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждаются показатели второго года планового периода составляемого бюджета (в соответствии с п. 2 ст. 192 БК РФ)

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете рассматривается Советом Федерации в течение 14 дней со дня предоставления Государственной Думой   Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ст. 208 БК РФ)

Закон вступает в силу после подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования в средствах массовой информации

 

 

Рис.21. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета в Государственной

 

Рис. 18. Рассмотрение и утверждение Федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании РФ

Думе Исполнение бюджета

По доходам по расходам

 

1. Составление сводной бюджетной росписи

 

Поступление доходов источники финансирования расходы в целом

в целом дефицита

 

по кварталам

по кварталам

 

по главным распределителям 2. доведение информации

о бюджетных ассигнованиях

 

Федеральное казначейство (ФК) – Федеральный уровень Федеральное казначейство 4. доведение лимитов

бюджетных обязате-

Управления ФК - Уровень субъекта РФ Управление ФК льств (на 3 мес.)

Отделение ФК - Уровень муниципального Отделения ФК 6. про-

финансирование

образования верка

 

 

Распорядители Утверждение

 

 

Получатели сметы доходов

2. поступление доходов 3. распределение доходов бюджетных средств и расходов 5. принятие

от администраторов по уровням бюджетной бюджетных

системы обязательств

(составление пла-

тежных документов)

Рис. 19. Исполнение бюджета (ст.218, ст. 219 БК РФ) санкционирование

Бюджет и бюджетная система

Российской федерации

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

(в рисунках и таблицах)

 

 

Издательство Алтайского государственного университета

Барнаул 2016

 

 

Составители: кандидат экономических наук, доцент В.Н. Стрижкина

кандидат экономических наук, доцент И.В. Стрижкина.

Рецензент:

докт. экон. наук, профессор Е.Е. Шваков

 

 

Настоящее учебное пособие содержит схемы и таблицы с комментариями по темам курса «Бюджет и бюджетная система РФ», подготовленные в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление». Цель учебного курса – дать студентам комплекс современных знаний, умений и навыков в сфере бюджета. Наглядность схематичного изложения курса позволяет студентам быстро изучить или повторить пройденные темы.

Схемы и таблицы настоящего издания призваны оптимизировать и разнообразить учебный процесс, осуществляя объемные преподнесения материала в систематизированном виде.

 

 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации

НДС – Налог на добавленную стоимость

НДПИ – Налог на добычу полезных ископаемых

НДФЛ – Налог на доходы физических лиц

РнФФПП – Районный фонд финансовой поддержки поселений

РФФПМРиГО – Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов

ОФФПВгР – Окружной фонд финансовой поддержки внутригородских районов

ФФФПР – Федеральный фонд финансовой поддержки регионов

 

 

Введение

Данное пособие составлено в соответствии с программой курса «Бюджет и бюджетная система РФ». Оно включает в себя семь разделов: «Основы построения бюджетной системы РФ», «Доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ», «Формы межбюджетных трансфертов», «Расходы и расходные обязательства», «Структура доходов и расходов бюджетов разного уровня в 2014 году», «Бюджетная классификация», «Бюджетный процесс». В пособии в наглядной форме (в виде рисунков, таблиц) представлены основные вопросы курса. Предназначено для использования его студентами наряду с другими учебными пособиями и лекционным материалом.

Пособие предназначено для студентов, обучающихся в МИЭМИСе по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление».

 

Основы построения бюджетной системы РФ

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЦИПОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ (глава 5 ст. 28 БК РФ)

 

Единства бюджетной системы

 

Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ

 

Самостоятельности бюджетов

 

Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

 

Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

 

Сбалансированности бюджета

 

Эффективности использования бюджетных средств

 

Общего (совокупного) покрытия расходов бюджета

 

Прозрачности (открытости)

 

Достоверности бюджета

 

Адресности и целевого характера бюджетных средств

 

Подведомственности расходов бюджетов

 

Единства кассы

 

 

Рис. 1. Принципы построения бюджетной системы РФ