Тема17. Эволюция системы государственного управления во второй половине 60-х – начале 90-х гг. ХХ в.

Экономические реформы середины 1960-х гг., начала 1970-х гг. Конституция СССР 1977 г. о государственном управлении, роли КПСС в советском обществе. Система контроля над деятельностью государственного аппарата. Положение прессы в советской политической системе. Накопление проблем в системе государственного управления

Изменение государственного аппарата.

Реорганизация ведомственного и территориального управления хозяйством. Реорганизация правоохранительных органов. Аппарат партийного и государственного контроля.

Развитие конституционного законодательства.

Проблема нового конституционного законодательства. Концепция "развитого социа­лизма". Разработка и обсуждение новой Конституции СССР. 7-я внеочередная сессия ВС 1977г.

Конституция СССР 1977г.: развитие федеративных отношений.

Содержание курса М.С. Горбачева на демократизацию государственного управления, повышение его эффективности в годы перестройки советского общества. Конституционная реформа. Возрождение парламентаризма.

Изменения в политической системе в период "перестройки". XIX Всесоюзная конфе­ренция КПСС. Доктрина "социалистического правового государства". Возникновение новых политических партий и общественных движений. Съезды Советов СССР и РСФСР. Учреждение. Съезды Советов СССР и РСФСР. Учреждение президентства. Изменения в советской системе. Распад СССР как федеративного государства.

Формирование новой российской государственности. 1-У Съезды народных депутатов и их решения. Учреждение президентства в РСФСР. События августа 1991г. и их государственно-политическое значение. Оформление Рос­сийской федерации. VI съезд народных депутатов РФ. Провозглашение Россией государственного суверенитета, меры его организационного обеспечения.

Кризис государственного управления в СССР. Национальные республики. Референдумы. Тема союзного имущества. Образование и поражение ГКЧП. Распад СССР. Особенности развития государственного управления в условиях сотрудничества и последующего противоборства Президента России и парламента в 1991-1993 гг.

Процесс изучения темы №15 направлен на формирование следующих компетенций:, в результате чего, студент должен:

Знать причины и предпосылки реформирования системы органов центрального и местного управления в СССР; реорганизация ведомственного и территориального управления хозяйством; реорганизация правоохранительных органов; углубление правового регулирования общественных отношений в сфере государственного центрального и местного управления. Причины «перестройки» в СССР, в т.ч. нарастание кризисных явлений в механизме государственного управления. Процесс формирования новых государственных органов в СССР и начало изменения формы государственного единства. Распад СССР. Процесс формирования новой российской государственности; радикальные изменения в сфере центрального и местного управления, зарождение самоуправления.

уметь оценить концепции причин распада СССР; объяснить сложности связанные с изменением формы государственного единства СССР; указать регламентацию изменений в системе управления в 1985-1993 гг.

владеть научной терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа отношений в области отечественного государственного управления, навыками анализа нормативно-правовых актов.

Тема 18. Основные тенденции развития системы управления в Российской Федерации 90-х гг. – 2000-х гг.

Становление новой российской государственности.Октябрьский политический кризис 1993 г. Принятие Конституции РФ 1993 г. Упразднение советского государственного строя. Новая система государственного управления. Органы федерального, регионального управления, положение и полномочия органов местного самоуправления. Власть и бизнес. Проблема низкой эффективности работы госаппарата, «парада суверенитетов». Управление в конфликтных и чрезвычайных ситуациях. Административная реформа начала 2000-х гг., новая концепция структуры исполнительных органов; оценка эффективности реформы; Реформа государственной службы. Борьба с коррупцией в государственном аппарате. Государственное развитие РФ на современном этапе.

Процесс изучения темы №16 направлен на формирование следующих компетенций: ОК-1, ОК-2, ПК-7, ПК-11, ПК-15, в результате чего, студент должен:

Знать причины становления новой российской государственности, в т.ч. системы государственного управления. Эволюция системы государственного управления от СССР до Российской Федерации. Система государственного управления и ее реформа в начале 2000-х гг. Пореформенная система государственного управления в современной России.

уметь аргументировать положения Конституции РФ 1993 г. регламентирующие систему органов управления; объяснить сложности становления новой системы государственного управления в РФ; доказать причины неэффективности реформы органов центрального управления начала 2000-х гг.

владеть научной терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа общественных отношений в области отечественного государственного управления, навыками анализа нормативно-правовых актов.