Общее понятие и виды административных процедур. Административные процедуры как элементы административного процесса

Общее понятие и виды административных процедур. Административные процедуры как элементы административного процесса

Административная процедура - это нормативно установленный последовательный порядок реализации административно-властных полномочий, направленный на разрешение индивидуального административного дела, или выполнение управленческой функции. Под индивидуальным административным делом понимается возникающий в сфере гос.управления вопрос, связанный с применением адм.норм, и требующий в целях его разрешения оперативно-исполнительных действий полномочных органов и должностных лиц публичной администрации.

А.П-(общего права) установленные актами законодательства регламентные нормы, определяющие основания порядок, условия, последовательность, рассмотрение и разрешение административных дел, а также обжалования и пересмотре решений по административным делам

 

Значение административных процедур:

1. уменьшают риск отклонения от цели правоотношения. Если целью правоотношения является установить право на ношение огнестрельного оружия – требуют только то, что необходимо для установления этого права

2. административные процедуры снижают степень усмотрения. Решение должно быть принято в течение 30 дней, т.е. нет возможности рассматривать дело столько, сколько ему хочется.

3. обеспечивают административные процедуры для более эффективного контроля за деятельностью публичной администрации (публичной власти; органов власти), причем как контроля внутреннего, так и внешнего – со стороны судебной системы, или институтов защиты прав гражд.общества.

4. создают единообразие в правоприменительной практике. Единый алгоритм обеспечивают ситуацию, при которой схожие дела разрешаются примерно одинаковым образом.

5. обеспечивают гласность правоотношения. Все участники от служащего до гр-на и организации знают все этапы и функционирование публичной администрации.

Виды процедур

1-Организационный АП: *распорядок работы, распределений обязанностей, принятие регламентов взаимоотношений. 2-Принятие правовых актов и устных решений 3-АП обеспечивающие доведение до заявителя информации 4-АП направленные на решение функциональных задач 5-АП которые реализуются на основании делегируемых полномочий 6-Ап направление на совершение Ю.значимых действий (предоставление лицензии) 7-Кординационные процедуры 8-АП контроля 9-АП реализуемые в рамках целевых программ 10-АП по рассмотрению обращений граждан 11-Ап по рассмотрению предложений общественных объединений 12-Ап направленные на разрешение разногласий и споров 13-Ап применяемые в случаях техногенной катастрофы либо ЧП. 14-Сопряженные с реорганизации и упразднением организации 15- Международные и смешанные процедуры (носят как характер на территории РФ так и международной территории.

Действие административного регламента

ПО кругу лиц распространяются не только на ПА, но и на частных лиц. Т.е. административные регламенты – это внешне аппаратные нормы => частные лица вправе на них ссылаться. Суды при разрешении споров применяют административные регламенты для проверки законности деятельности ПА. Нарушили регламент => недействительно. Нарушение административных регламентов является достаточным основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности конкретного ДЛ.

Содержание административных регламентов Количество страниц в одном адм. регламенте – 10-100 страниц. Редко одно ДЛ работает по одному адм. регламенту. Основные компоненты: 1. Общие положения, в том числе перечень применимых вышестоящих нормативных актов2. Требования к порядку исполнения гос. функций3. Состав, последовательность и сроки исполнения отдельных процедур и действий 4. порядок и формы контроля за исполнением функций5. порядок внесудебного обжалования действий ПА

Общее понятие и виды административных процедур. Административные процедуры как элементы административного процесса

Административная процедура - это нормативно установленный последовательный порядок реализации административно-властных полномочий, направленный на разрешение индивидуального административного дела, или выполнение управленческой функции. Под индивидуальным административным делом понимается возникающий в сфере гос.управления вопрос, связанный с применением адм.норм, и требующий в целях его разрешения оперативно-исполнительных действий полномочных органов и должностных лиц публичной администрации.

А.П-(общего права) установленные актами законодательства регламентные нормы, определяющие основания порядок, условия, последовательность, рассмотрение и разрешение административных дел, а также обжалования и пересмотре решений по административным делам

 

Значение административных процедур:

1. уменьшают риск отклонения от цели правоотношения. Если целью правоотношения является установить право на ношение огнестрельного оружия – требуют только то, что необходимо для установления этого права

2. административные процедуры снижают степень усмотрения. Решение должно быть принято в течение 30 дней, т.е. нет возможности рассматривать дело столько, сколько ему хочется.

3. обеспечивают административные процедуры для более эффективного контроля за деятельностью публичной администрации (публичной власти; органов власти), причем как контроля внутреннего, так и внешнего – со стороны судебной системы, или институтов защиты прав гражд.общества.

4. создают единообразие в правоприменительной практике. Единый алгоритм обеспечивают ситуацию, при которой схожие дела разрешаются примерно одинаковым образом.

5. обеспечивают гласность правоотношения. Все участники от служащего до гр-на и организации знают все этапы и функционирование публичной администрации.

Виды процедур

1-Организационный АП: *распорядок работы, распределений обязанностей, принятие регламентов взаимоотношений. 2-Принятие правовых актов и устных решений 3-АП обеспечивающие доведение до заявителя информации 4-АП направленные на решение функциональных задач 5-АП которые реализуются на основании делегируемых полномочий 6-Ап направление на совершение Ю.значимых действий (предоставление лицензии) 7-Кординационные процедуры 8-АП контроля 9-АП реализуемые в рамках целевых программ 10-АП по рассмотрению обращений граждан 11-Ап по рассмотрению предложений общественных объединений 12-Ап направленные на разрешение разногласий и споров 13-Ап применяемые в случаях техногенной катастрофы либо ЧП. 14-Сопряженные с реорганизации и упразднением организации 15- Международные и смешанные процедуры (носят как характер на территории РФ так и международной территории.