Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях

Подведомственность - относимость дел к ведению органов публичной власти, которые вправе рассматривать и разрешить определенные дела. Подведомственность элемент компетенции органа власти.

О подведомственности можно говорить на всех стадиях дел, но прежде всего выделяется на стадии рассмотрения.

Есть уровни: Государственная подведомственность (законодательство какого государства применяется и какими органами) Родовая (подведомственность ветви власти- судебная или исполнительная) Видовая (вид органа исполнительной власти, либо устанавливается вид судебного органа) Территориальная (конкретный орган ПА или суд, который рассматривает дело исходя из места совершения правонарушения). Должностная (кто конкретно может рассматривать. Конкретное ДЛ, которое вправе разрешит дело от лица соответствующего органа. Как правило руководители и заместители). Не рассматривается применительно к судам.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами, уполномоченными в соответствии с гл. 23 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, являются:

органы внутренних дел (полиция);органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;налоговые органы;таможенные органы;пограничные органы;федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда;органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ;всего их 60.

От имени этих органов, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов дела об административных правонарушениях рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в гл. 23 КоАП РФ. К ним относятся:

а) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

б) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

в) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ (от имени этих органов и учреждений такие дела рассматривают наделенные соответствующей компетенцией должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ);

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

В случае упразднения указанных в гл. 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи. В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в гл. 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.