Сущность и виды эффективности

Сущность эффективности землеустройства раскрывают следующие принципы:

1. При формировании оценочных показателей необходимо учитывать интересы землевладельцев и землепользователей с одной стороны, и общественные интересы с другой. Отсюда вытекает необходимость определения хозрасчетной (коммерческой) и народнохозяйственной эффективности.

2. Поскольку земля выступает как пространственный базис, средство производства и элемент окружающей среды при формировании систем показателей необходимо учитывать эти аспекты.

3. При расчете показателей необходимо вычленять из общественного эффекта эффект от собственно землеустроительных мероприятий, сопоставив его с соответствующими затратами.

4. Необходимо учитывать разрыв во времени между осуществлением капитальных вложений и получением эффекта от них.

Поскольку землеустройство может рассматриваться по отношению к окружающей среде, производству и обществу в целом, выделяют следующие виды эффективности:

- экологическую;

- производственно-экономическую;

- социальную.

Экологическая эффективность связана с необходимостью охраны окружающей среды и отображает степень влияния землеустроительных мероприятий на экологическое состояние земельных ресурсов (природоохранные, противоэрозионные, рекультивационные мероприятия).

Производственно-экономическая эффективность обусловлена влиянием организации территории на характер производства, его результативность.

Социальная эффективность характеризуется укреплением земельных отношений, стабильностью землепользования и землевладения. В этом случае земля выступает как объект социально-экономических связей, а ее использование направлено на улучшение социальных условий общественного воспроизводства.

Различают абсолютную и сравнительную экономическую эффективность.

Расчет абсолютной эффективности связан с выбором наиболее целесообразных направлений землеустроительной деятельности.

При оценке сравнительной эффективности производится выбор наилучшего варианта осуществления конкретного мероприятия.

С методологической точки зрения различают фактическую и расчетную эффективность.

Фактическая рассчитывается в процессе контроля за осуществлением проекта.

Расчетная осуществляется при обосновании проектных мероприятий.

5. Системы показателей экономического обоснования проектов внутрихозяйственного землеустройства.

Экономическое обоснование проектов внутрихозяйственного землеустройства должно включать в себя следующие части:

- инженерно-технологическую (технико-экономическое обоснование) ТЭО;

- производственно-технологическую (агроэкономическое обоснование) АЭО;

- экономическую;

- социально-экономическую.

Технико-экономическое обоснование проекта внутрихозяйственного землеустройства служит для оценки созданных проектом пространственных условий организации территории и для характеристики технологических свойств земли. Технико-экономическое обоснование заключается в применении научно-обоснованных нормативов проектирования. Технические показатели проекта позволяют судить о том, как выдержаны эти нормативы.

Агроэкономическое обоснование производится в целях установления соответствия намеченной проектом организации территории требованиям производства. Показатели АЭО характеризуют организационно-хозяйственную сторону проектов и представляют собой систему различного рода балансов: кормов, рабочей силы, производства и распределения продукции. Агроэкономическое обоснование включает решение вопросов размещения производства и его отраслей, что отражается соответствующими показателями.

Экономическое обоснование производится в целях выявления наилучшего варианта организации территории, определения эффективности намечаемых проектных решений по сравнению с существующим положением и для обеспечения проекта стоимостными показателями, характеризующими его эффективность. Экономические показатели применяются для сопоставления ожидаемых результатов с фактическим состоянием.

Социально-экономическая эффективность через систему показателей дает оценку развития производственных отношений, с точки зрения удовлетворения потребности населения.