Форма государственного устройства: понятие, разновидности.

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государственной власти и порядок взаимоотношения центра с регионами.

1. УНИТАРНОЕ (Франция, Китай) – принята единая система государственных органов, единый бюджет, единая валюта, единое гражданство, один основной закон государства и отсутствие регионального законотворчества, административные единицы права выхода не имеют.

2. ФЕДЕРАТИВНОЕ – союзное государство с двухуровневой системой государственной власти и законодательства; наличие внутрифедеративных договоров, двухпалатной структуры парламента страны, децентрализация управления.

Причина – многонациональный состав.

3. КОНФЕДЕРАЦИЯ (штаты Северной Америки с 1776 по 1787 гг., Сенегамбия до 1988 г.) – временный союз независимых государств, созданный на переходный период перед образованием единой страны либо после ее распада. Цель – экономическое сотрудничество и оборона (Английское Содружество: Ирландия, Канада, Новая Зеландия, Австралия).

В конфедерации создаются советы глав государств и ведущих министров для регулярных консультативных встреч. Общий бюджет конфедерации слагается из добровольных взносов ее членов.

 

Выделяют также ассоциативную форму государственного устройства - это союз государств, образующийся на договорной основе, со временем они ассоциируются (Европейское Сообщество, Парламентское Сообщество, Европейское Содружество по правам человека). Возможно, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него - и к федеративному всеевропейскому государству.

 

17. Механизм государства: понятие, структура.

Механизм государства – сложная система государственных организаций, выполняющих функции государства на постоянной основе.

Признаки:

* это система официальных структур;

* включает в себя только официальные (государственные (НЕ общественные)) организации;

* призван осуществлять функции государства.

Структура механизма государства – строение, состав, который оптимален для текущего выполнения функций государства; зависти от содержания функции.

Среди государственных организаций выделяют 3 категории:

1. Государственные органы (органы государственной власти) – официальные представители государства, обладающие властными, общеобязательными полномочиями.

2. Государственные предприятия – организации государственной формы собственности, производящие материальную продукцию (заводы, фабрики).

3. Государственные учреждения – организации государственной формы собственности, которые оказывают населению социально полезные услуги (ВУЗы, государственные больницы, государственные театры, государственные транспортные предприятия).

В рамках единого механизма государства выделяется аппарат государства (часть механизма государства), состоящий только из властных органов.

 

Структура механизма государства различается в различных государствах. На механизм государства влияют множество факторов:

1. этап развития, на котором находится государство;

2. особенности исторического развития страны, события того или иного исторического периода;

3. размеры территории;

4. национальный состав населения;

5. географическое положение страны;

6. научные открытия, технические изобретения и их использование в практической деятельности людей.

Все названные факторы влияют на механизм конкретного государства косвенным образом. Более существенно на механизм государства влияет государственный режим.

 

 

В юр. литературе понятие «механизм гос-ва» не явл. однозначным.

Одни ученые под механизмом гос-ва понимают – аппарат гос-ва, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется гос. власть; другие включают сюда органы гос-ва и гос. организации.

Механизм гос-ва понимается в 2-х аспектах: в узком смысле – как органы гос-ва, и в широком – как совокупность гос. органов и организаций.

Особенности механизма государства:

1. Это целостная иерархическая система государствен­ных органов и организаций. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целя­ми;

2. Первичными структурными звеньями механизма являются государственные органы и организации, в которых работают гос. служащие (чиновни­ки, иногда их называют управленцами).

3. Механизм служит средством осуществления гос. власти и функций гос-ва;

4. Для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и др.;

5. Сложность и многообразие органов гос-ва и гос-х организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед гос-м на том или ином этапе его развития.