Органы исполнительной власти субъектов РФ: система, структура, принципы организации и деятельности, полномочия.

Органы исполнительной власти субъектов РФ - это государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории (и только) отдельного субъекта РФ и формируемые для конкретного субъекта РФ.

Состав и структура правительства субъекта Федерации определяются конституциями, уставами субъекта Российской Федерации и законами о правительстве, а также указами и постановлениями президента и главы администрации (губернатора).

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

1. Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

2. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

3. Разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ п роект бюджета и проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

4. Обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ;

5. Формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ и др.

Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации:

· Государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

· Распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

· Верховенство Конституции и ФЗ на всей территории Российской Федерации;

· Единство системы государственной власти;

· Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

· Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

· Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

· Самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

 

Понятие и виды правовых актов государственного управления.

Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы

Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на несколько уровней. Однако выделяются две большие группы:

1. Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

· Конституционные законы, регулирующие вопросы общественной жизни, отнесенные к предмету Конституции РФ (ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и др.).

· Текущие (обычные) законы, принимаемые для урегулирования всех остальных важных вопросов жизни общества (например, ФЗ «Об акционерных обществах»)

· Разновидность ФЗ - кодексы, где располагаются нормы какой-то отрасли права.

Подзаконные акты

· Указы и распоряжения Президента (вторые, в отличие от первых, принимаются больше по процедурным, текущим вопросам);

· Постановления (акты, имеющие нормативный характер) и распоряжения (акты по оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативный характер) Правительства;

· Приказы, инструкции, положения министерств и ведомств — регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной категории;

· Конституции и уставы субъектов РФ

· Законы и иные НПА субъектов РФ

· Нормативные акты муниципальных органов - по вопросам местного значения

· Локальные нормативные акты —на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на акты:

• государственных органов;
• иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т. п.);
• совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
• принятые на референдуме.

Виды нормативно-правовых актов в зависимости от сферы действия:

• общефедеральные;
• субъектов федерации;
• органов местного самоуправления;
• локальные.

Виды нормативно-правовых актов в зависимости от срока действия

• неопределенно-длительного действия;
• временные.