Особенности государственного управления в русских княжествах и землях в Удельный период (XII-XIII в.)

Феодальная раздробленность характеризуется: 1)Ослаблением централизованной власти; 2)Усилением власти на местах. Разделение Руси: 1)Южная Русь. Они составляли первоначаль­ное ядро Руси еще в VI—VIII вв.Здесь были сосредоточены древ­ние боярские вотчины. Для их защиты киевские князья использовали расселе­ние здесь побежденных кочевников. Обладание киевским престолом было не только престижным, но и давало важные стратегические и материальные преимущества. В результате соперничества различных княжес­ких ветвей в Киеве в XII в. складывается система дуумвирата на основе ряда киевского вече и боярства с князья­ми. На киевском престоле одновременно утверждались два кня­зя, которые представляли две наиболее сильные и соперничаю­щие друг с другом династии. Оба князя владели мощными княжествами за пределами Южной Руси. Князья со­вместно выступали в походы, по согласованию решали внешне­политические и внутренние проблемы. Все это создавало относи­тельное равновесие сил, ослабляло усобицы и было одним из факторов связи Южной Руси со всеми остальными русскими зем­лями. 2)Юго-Западная Русь. Сформировалось могущественное и независимое боярство. Кня­жеские домены значительно уступали боярскому землевладению. Усиление власти великого князя наталкивалось на сопротивление боярской контр­элиты, которая при всех внутренних противоречиях демонстри­ровала солидарность в отстаивании своих иммунитетных прав от власти князя, вплоть до привлечения иноземной военной помо­щи. Борьба монархических и олигархичес­ких тенденций шла с переменным успехом, находилась в руках боярской олигархии, которая приглашала и смещала кня­зей. Хотя галицко-волынские князья обладали высшими административными, судебными, военными и законодательными полномочиями, бояре, опираясь на экономическую и военную мощь, могли не признавать княжеские решения. Верховная судебная власть князей в случае разногласий с боярами переходила к сове­ту бояр, который созывался по инициативе самого боярства. В него входили епископ, бояре, занимавшие высшие администра­тивные должности и фактически контролировавшие весь аппарат управления. В чрезвычайных условиях собирали вече. 3)Северо-Западная Русь. Приглашаемый князь становится местной властью, зависимой от вече, он более не противостоит новгородскому обществу и формирующимся республиканским органам, и в этом новом качестве статус князя даже укрепляется, возрастает его реальная роль в системе управления. По мере об­ретения самостоятельности в Новгороде обостряется борьба меж­ду различными группировками на вече и среди бояр, что требо­вало от князя искусства ладить с ними и открывало перед князем новые политические возможности. Боярские группы были не в состоянии удержать власть без поддержки правящего князя. Отношения князя с Новгородом строи­лись на основе договора с вечем. Если князь нарушал договор, то вече изгоняло его. Высшим властным органом было народное собрание — вече.Высшим должностным лицом в республике был посадник. Посадник мог предсе­дательствовать на собрании и руководить его работой, играл роль посредника между Новгородом и князем, вместе с которым вер­шил суд. Появляется должность тысяцкого, который представ­лял интересы незнатных слоев свободного населения. В мирное время он ведал торговыми делами, в том числе судом, осуществлял полицейский надзор и командовал ополчением в пе­риод военных действий, помогая князю. Важная роль в республике отводилась избираемому на вече епископу (был не только главой влиятельной церковной иерархии, но и храните­лем государственной казны, вместе с князем ведал внешней по­литикой,имел свой полк.).Властную элиту Новгорода представлял Совет господ. Совет господ предварительно рассматривал вопросы, выносимые на вече. Представи­тельство в Совете было пожизненным. Вся административная система Новгорода являлась выбор­ной. Город состоял из федерации самоуправляющихся районов — концов, которые являлись экономическими, военными и поли­тическими единицами. Концы в свою очередь делились на ули­цы. Вся территория Новгородской земли была разделена на об­ласти — пятины, каждая из которых подчинялась в администра­тивном отношении одному из концов города. Пятины дробились на волости, а последние — на погосты. Во всех административ­но-территориальных единицах действовало вечевое самоуправле­ние. 4)Владимиро-Суздальская Русь. Ростово (Владимиро)-Суздапьская Русь начала возвышаться со времен княжившего здесь Владимира Мономаха. К середине XII в. сын Владимира Мономаха Юрий Долгорукий превратил Ростово-Суздальское княжество в одно из сильнейших и даже занял в конце жизни великий киевский стол.Стремление вотчинных и служилых землевладельцев, духо­венства «старых» и «молодых» городов утвердить собственную династическую линию и освободиться от наместников великих князей свидетельствовало о развитом региональном сознании местной элиты. В XII в. дворяне выполняли разнообразные государственные и вот­чинные функции — управляющих хозяйством, судебных чинов­ников, военных слуг. За свою службу они по­лучали вознаграждение в виде денежного пожалования или условной земельной собственности.