Производственный контроль как форма наблюдения и оценки состояния условий труда

Производственный контроль как форма наблюдения и оценки состояния условий труда закреплен в обязанностях работодателя. С недавнего времени появились документы, в которых раскрывается понятие «производственный контроль». Нормативные документы дают представление о целях и некоторых механизмах (формах) производственного контроля. Обязанность разработки программы (плана) производственного контроля возлагается на работодателя. Хотя в документе и отражены требования к программе производственного контроля, существенным недостатком можно назвать отсутствие в тексте документа хотя бы примерного (типового) положения (локального нормативного акта), в котором были бы приведены обязанности конкретных должностных лиц предприятия, на которых возлагается ответственность за проведение производственного контроля. Процедура производственного контроля трактуется нормативными документами как всестороннее обследование деятельности предприятия и в частности исследование условий труда на рабочих местах. Предусмотрена обширная номенклатура лабораторных исследований качества рабочей среды.

Зачастую работодатель в качестве производственного контроля осуществляет процедуру «трехступенчатый контроль» (ТСК).

Следует отметить тот факт, что на данный момент на федеральном уровне ни в одном нормативном документе не описана и не закреплена обязанность проведения работодателем ТСК. Существуют отдельные документы, достаточно подробно описывающие процедуру ТСК, но при этом документы носят отраслевой, а некоторые рекомендательный характер. На уровне субъектов Федерации также разработаны методические рекомендации по проведению ТСК. На предприятиях ведутся журналы регистрации ТСК, однако, зачастую процедура проведения ТСК сводится лишь к формальному заполнению документации, так как результаты проверяются путем контроля журнала 1 -ой и 2-ой ступеней.

Трехступенчатый контроль необходим предприятию, но нельзя ассоциировать и проводить подмен понятий путем реализации лишь только одного механизма мониторинга производственной среды. Производственный

контроль включает в себя лабораторные исследования, при этом в рекомендациях по проведению ТСК такого элемента нет. Необходима модер-

низация самой процедуры ТСК с целью увеличения её информативности путем введения элементов количественной оценки качества условий труда. Интерпретация результатов обследования в виде числовых значений позволит ранжировать выявленные проблемы, разрабатывать мероприятия, адекватные уровню проблемы, и контролировать эффективность реализованных мероприятий.

Специалисты в области обеспечения безопасности человека в техносфере в порядке обсуждения высказывают мнение о замене аттестации рабочих мест производственным контролем. Упор делается на то, что оба механизма преследуют одни цели, однако большая доля коммерциализации аттестации рабочих мест привела к снижению её качества. В нормативных документах нет разъяснений по поводу возможности применения в производственном контроле результатов измерений, выполненных в ходе аттестации, но при этом указано на то, что работодатель обязан проводить лабораторные исследования факторов производственной среды.

Количественное выражение результатов позволит эффективнее управлять процессом и снизит уровень неопределенности при принятии решения. В странах Европейского Союза и США применяют механизмы оперативного контроля качества условий труда. По своей сути они очень похожи на ТСК, однако все они имеют количественное выражение результатов контроля (проверок). В рамках методологии экспертной количественной оценки наиболее распространенными являются четыре методики:

1. Система Элмери;

2. Метод Файна и Кинни;

3. Методика компании DNV;

4. Методика «Пять шагов оценки риска».

Всем экспертным методам оценки присущ одинаковый недостаток - субъективизм. При этом фактически приходится отказаться от рационального решения, все выводы и принятые решения основаны на суждениях, то есть на основе личных (субъективных) знаний и опыта. Рассмотрим применение на действующем предприятии некоторых из методик.