Глава 9. Экологический терроризм

Экологические преступления

К сожалению, на данный момент, нет официальной классификации экологического терроризма, в правовых источниках нет упоминаний, но это понятие тесно перекликается с понятием экологического преступления.

Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно-опасное деяние (действие или бездействие), которое посягает на окружающую среду и отдельные ее компоненты, рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающих оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоит в непосредственном противоправном использовании природных объектов или воздействии на них, приводящем к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.

Объектом экологических преступлений является сложный целостный комплекс фактических общественных отношений, их правовой формы и материальной оболочки. Рациональное и соответствующее нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использование им окружающей среды как непосредственного базиса существования, удовлетворения разумных социальных потребностей и гарантирует его безопасность.

Непосредственным объектом являются охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере использования отдельных видов природных ресурсов, природных объектов, обеспечения правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, а также экологической безопасности населения и территорий в ходе эксплуатации промышленных и других объектов и иной производственной деятельности.

Предметом экологических преступлений считаются как объекты (компоненты) окружающей среды – дикие животные, воды, леса и т.п., так и продукты человеческой деятельности, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды и ее элементов, например опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.

Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким критериям. Первый – место в Уголовном кодексе РФ. По этому критерию экологические преступления подразделяются на две группы:
1) преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл.26 Кодекса. К ним относятся нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, обращения с экологически опасными веществами и отходами; безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами; установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений и ветеринарных правил; охраны и использования недр; охраны рыбных запасов; загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли; незаконные охота, добыча водных животных и растений и порубка деревьев и кустарников; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ; уничтожение или повреждение лесов; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов; нарушение законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ,
2) экологические преступления, составы которых помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ. К ним, в частности, относятся преступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и т.п. веществ (ст.215 и след.гл.24); ст.236 ("Нарушение санитарно-эпидемиологических правил"), ст.237 ("Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей"), ст.243 ("Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры"), ст.245 ("Жестокое обращение с животными") гл.25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности". (В этом плане примечательно, что в ст.237 прямо говорится о создании опасности для окружающей среды, в ст.243 среди объектов указываются природные комплексы); экоцид (гл.34 "Преступления против мира и безопасности человечества"). Окружающая среда может быть объектом терроризма, а ее уничтожение, существенное изменение как условия жизнедеятельности населения региона. Экологическая катастрофа – цель террористического акта. Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения ряда транспортных преступлений (гл.27 УК), например, при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др.

Второй критерий разделения экологических преступлений на группы – это объект уголовно-правовой защиты, его предметная экологическая выраженность. По этому критерию классифицируются только преступления, предусмотренные в гл.26 УК.

Здесь выделяются три группы экологических преступлений:

1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которых является порядок деятельности;

2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);

3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли.