Подтверждение соответствия в США

В США действуют многочисленные законы по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой основному подтверждению соответствия. Наиболее широким диапазоном действия отличается закон о безопасности потребительских товаров.

Согласно этим законам обязательному ПС подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательное подтверждение соответствия контролируется государственными органами.

Добровольное ПС проводится по заявлению потребителей или изготовителей продукции на соответствие предлагаемым ими нормативным документам.

В стране действует три основные категории программ ПС, которые утверждает Федеральное правительство:

1) 1-я категория - подтверждение соответствия товаров и услуг на безопасность. Все эти программы носят обязательный характер;

2) 2-я категория - программа по проверке образцов продукции и производств, заменяющие сплошной контроль;

3) 3-я категория - программы оценки качества и условий производства до поступления продукции в торговлю.

По программам 1-й категории, как правило, проводится обязательное подтверждение соответствия такой продукции, как автомобили, контейнеры (в том числе для сельхозпродуктов), суда, магистральные трубопроводы и т.п. Программы 2-й и 3-й категорий используют для обязательного и добровольного подтверждения соответствия.

Программы Управления по безопасности пищевых продуктов и лекарств охватывают продукцию не только для человека, но и для животных, и испытания проводятся не только на безвредность, но и на эффективность действия.

В соответствии с программами 2-й категории подтверждаются соответствием такие виды товаров, которые потребляются в государственных учреждениях (Департамент обороны, Департамент торговли, Управление сельской электрификацией и пр.), а ПС обязательна, если продукция закупается правительственными организациями на государственные средства.

Программы 3-й категории в основном добровольные, за исключением тех, которые предусматривают ПС отдельных видов продовольствия (например, яйцо, табак и др.). Наибольшее количество программ разработано Департаментом сельского хозяйства и Департаментом торговли. По результатам подтверждения соответствияпищевых продуктов их подразделяют на «отборные» (Choice) и «сорт А» (Trade A).

Кроме утвержденных правительством в США есть программы ПС, которые организуются в частном секторе. Их услугами пользуются не только фирмы США, но и экспортеры из других стран.

Нормативной базой ПС являются стандарты, разрабатываемые:

1) Американским обществом по испытаниям материалов (ASTM) - для широкого диапазона потребительских товаров;

2) Национальной ассоциацией изготовителей электрооборудования (NEMA) - для электротехнических товаров и электрооборудования;

3) Комиссией по безопасности товаров широкого потребления (CPSC) - для товаров широкого потребления;

4) Федеральным агентством по защите окружающей среды (EРA) - для ПС различных производств, двигателей внутреннего сгорания, наземного, водного и воздушного транспорта и т.п.;

5) правительственным органом по стандартизации - Национальным институтом стандартов и технологий, который разрабатывает обязательные стандарты.

Общее руководство подтверждением соответствия в стране осуществляет ПС комитет, действующих в составе NIST, также координирующие работы по стандартизации и представляет США в ИСО, МЭК и других международных организациях.

В функции ПС комитета входят одобрение и регистрация программ по подтверждению соответствия, правил поведения ПС, проверка компетентности органов по подтверждению соответствия (наличие надлежащего оборудования, уровень квалификации персонала и т.п.).

В подтвержденных соответствием работах участвует более 2000 испытательных лабораторий. В их число входят крупные лаборатории общенационального значения, лаборатории научно - исследовательских институтов и страховых компаний и независимые лаборатории институтов и университетов. Наиболее известны общенациональные лаборатории - Национальной ассоциации изготовителей электрооборудования, Американской ассоциации по газу, Национальной ассоциации по защите от пожаров, Управления по безопасности пищевых продуктов и медикаментов и др.

В США нет единой системы аккредитации испытательных лабораторий, их действует около 100. Наиболее авторитетными считаются система Американской ассоциации по аккредитации лабораторий (AALA) и Национальная добровольная программа аккредитации лабораторий (NULAP). AALA проводит аккредитацию лабораторий, которые испытывают оптику и фотометрию, проводят такие виды испытаний, как акустические, вибрационные, биологические, химические, тепловые, механические, электрические и неразрушающие. Критериями аккредитации служат положения руководств ИСО/МЭК. Бюджет организации складывается из вкладов частных лиц, взносов организаций - членов и оплаты испытаний заявителем. NULAP была организована под эгидой Министерства торговли, которое и дотирует ее работу в дополнении к взносам за аккредитацию. В этой системе проводится аккредитация лабораторий, которые испытывают текстиль, стекло, цемент, инструменты для научных исследований.

Аккредитация лабораторий, занимающихся анализом мяса животных и птицы, находится в руках Службы продуктов питания Департамента сельского хозяйства, который и финансирует эту деятельность.

Совет директоров Американского общества по испытаниям материалов, изучив положение с аккредитацией в стране, пришел к заключению о целесообразности создания единой национальной системы аккредитации. В работе задействованы 15 технических комитетов ASTM, взявших за основу систему аккредитации Австралийской национальной ассоциации испытательных служб (NATA). NATA - акционерное общество с ограниченной ответственностью, которое на 50% финансируется правительством и субсидируется дотациями аккредитованных лабораторий. Во главе ассоциации стоит Совет, в состав которого включаются представители федерального правительства и правительств штатов, промышленности, профсоюза и Ассоциации по стандартизации. Совет назначает консультативные комитеты, разрабатывающие рекомендации для конкретных лабораторий. Аккредитация в Австралии предоставляется на неограниченный срок, а сотрудники лаборатории через каждые два года проходят переаттестацию. Лаборатории по пищевым товарам переаттестовываются каждые полгода. Между NATA и правительством Австралии подписан Меморандум о взаимопонимании, одним из положений которого является обязательство проводить свою работу в соответствии с международными стандартами и Кодексом ГАТТ/ВТО по стандартизации, обеспечивать международную совместимость методов испытаний.

25. Международное подтверждение соответствия;