Понятие, виды и общая характеристика административных производств.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА — совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел.

Административный процесс (производство) – процессуально оформленная урегулированная нормами административно-процессуального права деятельность субъектов публичной власти по разрешению правоприменительных и правотворческих юридических дел в сфере осуществления публичного управления и судебного контроля.

Признаки административного процесса:

- это не любая властная деятельность, а исключительно юридическая по своему содержанию, уелям и результатам;

- осуществляется уполномоченными на то субъектам публичной власти;

- имеет свое юридическое содержание, цель и результат;

- властная деятельность в сфере публичного формирования, осуществляется в процессуальной форме;

- властная деятельность, урегулированная административно-процессуальными нормами.

Принципы Адм. процесса: законность, заинтересованность масс, быстрота процесса, охрана интересов личности и государства, гласность, материальная истина, равенство сторон, национальный язык, самостоятельность принятия решения, ответственность компетентных органов и лиц за надлежащее ведение процесса и принятое решение.

Структура (виды) административного процесса – это совокупность составляющих ее элементов.

1. Административно-правотворческое производство – это деятельность субъектов публичного управления по принятию нормативных актов в порядке, установленном административно-процессуальными нормами:

- по принятию постановлений и распоряжений Правительства РФ;

- по принятию приказов, постановлений, инструкций и иных нормативных актов министров и других центральных федеральных органов исполнительной власти;

- по принятию нормативных актов главами исполнительной власти и правительства субъектов федерации;

- по изданию локальных нормативных актов руководителями государственных учреждений и организаций;

- по изданию нормативных актов органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Административно- правонаделительное (административно- распорядительное) производство – деятельность субъектов публичного управления по принятию использованию распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов и других актов, осуществляемая в процессуальной форме:

- регистрационное производство (регистрация граждан по месту жительства и пребывания, мигрантов, транспортных средств и т.д.);

- лицензионно-разрешительное производство (разрешение на занятие отдельными видами деятельности, допуск к деятельности, на использование объектов, квотирования и т.д.);

- производство по стандартизации, сертификации, аттестации товаров и услуг, аккредитации учреждений; производство по присуждению ученых знаний и ученых степеней; нострификационное производство; производство по установлению инвалидности и иное экспериментально-удостоверительное производство;

- производство по распределению ресурсов, государственных услуг, помощи (денежных средства, квартир и т.д.), приватизационное производство и иные правопредставительственные производства;

- конкурентное производство (по размещению государственных заказов, часть приватизационного производства и иные);

- кадровое производство (прием и увольнение со службы, призыв, аттестация и иные служебные);

- производство по заявлениям граждан и обращениям организаций по реализации принадлежащих им прав в сфере публичного управления;

- производство по применению мер поощрения (внеслужебных отношений) и другие производства (процедуры), возникшие в связи с необходимостью реализации законных судебных прав и обязанностей участников материальных правоотношений в специальной административно-процессуальной форме.

3. Административно-юридическое производство – это деятельность субъектов публичного управления и судов по разрешению споров, возникших в сфере управления, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме:

- по делам об административных правонарушениях;

- дисциплинарное производство;

- по административным жалобам граждан;

- производство по административно-правовым спорам (процессы разрешения служебных споров, производство по оспариванию действий и бездействий органов и должностных лиц органов публичной власти);

- исполнительное производство;

- производство по реализации института материальной ответственности;

- контрольно-надзорное производство;

- оперативно-розыскное производство;

- производство по применению мер административного принуждения, не связанных с наказанием (помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания, применение мер принудительного лечения, помещение в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и т.д.).