Принципы муниципального управления: понятие и система.

Принципы местного самоуправления – это основные начала муниципальной деятельности.

Принципы делятся на общеправовые – характерные для любой деятельности, межотраслевые – действующие в ряде отраслей права и управления, отраслевые – характерные для сферы муниципального управления.

Система принципов муниципального управления:

1. Законность в организации и деятельности местного самоуправления:

- установлен запрет на ограничение прав на местное самоуправление;

- вмешательство государства в деятельность органов местного самоуправления имеет строгие пределы;

- законность обеспечивается судебным контролем, прокурорским надзором и другими органами государственной власти;

2. Соблюдение прав и свобод граждан при осуществлении местного самоуправления:

- муниципальная деятельность направлена на решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (здравоохранение, образование);

- органы местного самоуправления обязаны создавать условия для реализации политических прав граждан на местных уровнях (содействие в организации выборов в органы государственной власти);

- местное самоуправление включает в себя право граждан непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения.

3. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:

- самостоятельность обеспечивается путем местного референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через органов местного самоуправления;

- формы осуществления муниципального управления установлены в уставе муниципального образования,

- установлена финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления;

- государственные органы не вправе вмешиваться в законную деятельность муниципальных органов;

- муниципальные органы самостоятельно издают муниципально-правовые акты;

- ограничение прав местного самоуправления запрещается.

4. Организационное обособление местного самоуправления от государства и взаимодействие с органов государственной власти в решении общих задач:

- образование органами местного самоуправления и назначение на должность лиц органами государственной власти не допускается;

- осуществление местного самоуправления органами государственной власти не допускается;

- должностные лица муниципального управления не относятся к числу госслужащих;

- решения органов муниципального управления могут быть отменены органами, их принявшими, или признаны недействительными по решению суда;

- органы местного самоуправления взаимодействуют с органами государственной власти, реализуя отдельные государственные полномочия;

- осуществляют решения, принятые органами государственной власти;

- содействуют государственным органам в решении их задач на местном уровне.

5. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением:

- население вправе выразить недоверие выборным органам и должностным лицам местного самоуправления;

- население вправе отозвать выборное должностное лицо местного самоуправления;

- население вправе использовать различные формы контроля их деятельности.

6. Многообразие форм осуществления местного самоуправления:

В России существует более 80 типов поселений. Население вправе использовать различные формы местного самоуправления с учетом исторических, национальных и иных местных традиций.

7. Гласность в деятельности местного самоуправления:

- обязанность органов местного самоуправления представлять информацию о своей деятельности населению;

- обязанность опубликования нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан;

- право на ознакомление с материалами, затрагивающими права гражданина;

- право на правотворческую инициативу;

- право граждан на обращение в органы муниципального управления.

8. коллегиальность и единоначалие деятельности местного самоуправления.

- наиболее важные решения принимаются представительным органом местного самоуправления, действующим на основе коллегиальности;

- исполняются решения единоначальными органами и должностными лицами, которые принимают решение единолично и несут персональную ответственность.

9. Государственные гарантии местного самоуправления:

- государство устанавливает правовые основы местного самоуправления и правовые гарантии самостоятельности местного самоуправления;

- запрет на ограничение прав местного самоуправления;

- материально-финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий;

- признание и равная (по отношению к государственной) защита муниципальной собственности;

- обеспечение минимальных местных бюджетов;

- запрет на вмешательство государства в законную деятельность по осуществлению местного самоуправления;

- принятие органами государственной власти федеральных и региональных программ развития местного самоуправления.