Проблемы достижения конкурентоспособности российскими регионами

1. Негативный имидж региона

2. Недобросовестная конкуренция

3. Значительный удельный вес дотационных регионов

4. Низкое качество жизни населения

5. Низкая производительность труда в отраслях региональной экономики

6. Сложность внедрения инноваций

 

Тема 7. Государственное регулирование регионального развития

7.1. Содержание региональной социально-экономической политики в РФ

7.2. Средства реализации региональной политики

7.3. Стратегия активного самообеспечения региона

7.4. Стратегическое управление экономикой и социальной сферой региона

Содержание региональной социально-экономической политики в РФ

Переход к рыночной экономике повлек за собой полное разрушение системы планового централизованного управления развитием регионов, существовавшей в стране в советское время. Между тем, новые экономические отношения, с одной стороны, обострили нерешенные еще в дореформенный период проблемы, такие как содержание предприятий социальной сферы и развитие инфраструктуры, с другой, вызвали появление целого ряда новых проблем - необходимость обеспечения занятости населения, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, выравнивания уровня и качества жизни населения региона и т.д.

Это потребовало проведения активной региональной политики - деятельности государства в области управления политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны и ее территориальным развитием.

В составе региональной политики особое место занимает региональная социально-экономическая политика, имеющая ряд специализированных направлений – макроэкономическая политика, структурная политика, социальная политика и др. Ее целью является поддержание экономической эффективности и социальной справедливости в территориальном развитии страны, а также укрепление ее целостности.

Цель РСЭП находит отражение в задачах, могут быть представлены четырьмя блоками:

1) социальные – обеспечение социальных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей региона;

2) экономические – выравнивание уровней экономического развития регионов, приоритетное развитие регионов, имеющих стратегическое значение для страны;

3) экологические – предотвращение загрязнения окружающей среды, ликвидация последствий ее загрязнения;

4) в области национальных и межэтнических отношений.

Однако наиболее значимыми из них являются:

-ориентация экономики региона на решение социальных задач, достижение высокого уровня жизни населения,

-формирование высокоэффективной социально ориентированной экономики, сочетающей механизмы рыночного саморегулирования с активным государственным воздействием на экономические и социальные процессы.

РСЭП в России реализуется на 2-х уровнях:

1) федеральный уровень - взаимоотношения субъектов федерации с центром, территориальные проблемы национальной экономики, регулирование социально-экономического развития отдельных регионов (например, ликвидация чрезвычайных ситуаций);

2) субфедеральный - отношения внутри региона, регулирование отношений региона с муниципалитетами.

Таким образом, РСЭП является результатом взаимодействия всех уровней власти федерального устройства РФ.

В настоящее время актуальными проблемами РСЭП являются: учет специфики регионов при проведении национальной инвестиционной, структурной, социальной и др. политик; перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень (прежде всего, это касается развития малого предпринимательства); активизация экономической деятельности на местах; разработка специальных целевых программ, учитывающих особенности отдельных регионов.

В РФ при определении особенной проведения РСЭП учитываются следующие факторы:

-отраслевая специализация региона;

-выполнение регионом специфических федеральных функций (оборонной, внешнеэкономической и др.);

-географическое положение;

-политическая ситуация.

В результате в стране сложились 4 основные модели региональной социально-экономической политики:

1) проведение рыночных преобразований (Москва, С-Петербург, Нижегородская область);

2) увеличение региональных доходов путем форсирования экспорта, используя различия в мировых и внутренних ценах;

3) завоевание для своего региона особых льгот (налоговых, субсидий, трансфертов из федерального бюджета);

4) сохранение существующих элементов административно-плановой экономики (дотирование из бюджета, нормированное распределение потребительских товаров, контроль за ценами).

По мере развития рыночных отношений преобладающей, скорее всего, станет первая модель регионального развития.

Нормативной базой РСЭП являются:

-Конституция РФ, определяющая принципы государственного устройства, основы экономических отношений между регионами, муниципалитетами и федерацией;

-федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, регулирующие важнейшие сферы регионального развития и совершенствующие правовые основы экономического федерализма.