Тема 7. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

План:

1. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Правовая природа дел - отличие от исковых. Виды дел, рассматриваемые в данном порядке.
2. Особенности возбуждения дел:

• специфика подсудности;
• специфика подведомственности;
• особенности круга лиц, имеющих право на обращение в суд;
• последствия несоблюдения обращения в суд;
• возможность изменения первоначальных требований и заключения мирового соглашения;

1. Особенности рассмотрения дел о признании недействующим полностью или в части нормативно-правового акта.

• понятие НПА, отличие от других видов актов;
• разграничение подведомственности дел (между общими, арбитражными и Конституционным судом);
• подсудность дел;
• требования, предъявляемые к заявлению;
• требования к заявителю (с учетом ст. 134 ГПК РФ);
• вопросы, подлежащие рассмотрению в ходе разбирательства;
• распределение бремени доказывания между лицами, участвующими в деле;
• возможность изменения первоначальных требований и заключения мирового соглашения;
• сроки рассмотрения дела;
• особенности содержания решения;
• порядок и последствия вступления решения в законную силу;
• исполнение решения;

1. Оспаривание решений, действий (бездействий) органов гос. власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

• отличие данной категории от дел, возбуждаемых по жалобам в рамках административного производства;
• сроки обращения в суд, последствия его пропуска;
• особенности рассмотрения дела;
• возможность изменения первоначальных требований и заключения мирового соглашения;
• порядок и последствия вступления решения по делу в законную силу, его исполнение;

1. Производство по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме.

• сроки на обращение в суд;
• подсудность дел;
• лица, имеющие право на возбуждение данного вида производства;
• сроки рассмотрения дел;
• особенности порядка рассмотрения дел;
• порядок и сроки вступления решения в законную силу, порядок его исполнения, возможность обжалования;

Практическое задание:

Задача 1.

При обращении Свистунова в суд с жалобой на отказ администрации Таганрогского технологического института представить справку о трудовом стаже судья потребовал от него уплаты госпошлины.

Обязан ли Свистунов платить госпошлину?

Задача 2.

Жуков при подаче искового заявления просил отсрочит уплату государственной пошлины до момента разрешения дела по существу, так как он не в состоянии заплатить государственную пошлину при подаче искового заявления, что препятствует осуществлению права на судебную защиту. К заявлению прилагались документы, свидетельствующие о том, что доход Жукова в месяц меньше, чем подлежащая уплате государственная пошлина.

Может ли судья удовлетворить ходатайство Жукова?

Задача 3.

При подаче гражданином Селезнёвым иска о разделе имущества, судья выяснил, что срок исковой давности истек год назад, уважительных причин пропуска срока исковой давности не имелось. В связи с этим судья отказался принять исковое заявление к рассмотрению.

Определите правомерность решения судьи.

Задача 4.

В какие сроки подлежит рассмотрение дела в случае, если в одном производстве соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный срок, а для других общий месячный срок рассмотрения (например, об установлении отцовства и о взыскании алиментов).

Дайте аргументированный ответ с использованием нормативного материала.

Нормативные акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации;
2. О Конституционном суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21.07.94.
3. ГПК РФ, подразд. III.
4. АПК РФ, разд. I.
5. КоАП РФ, гл.30.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ.- №24.- ст.2253.
7. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.- 19.- ст. 685.
8. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17 ноября 1992 г. №168-ФЗ // СЗ РФ.- №47.- 4472.
9. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2//БВС РФ.-2003.-№3.
10. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 // БВС РФ".- №1.- 1996
11. О судебном решении. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 // БВС РФ.- 2004.- №2
12. О судебном решении. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 г. №7.- Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР по гражданским делам, М., 1994

ТЕМА 8. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

План:

1. Понятие и сущность особого производства, отличие от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
2. Общий порядок рассмотрения дел особого производства.
3. Дела об установлении юридических фактов:

• понятие юридического факта;
• факты, не подлежащие установлению в судебном порядке;
• подведомственность дел;
• подсудность дел;
• требования к форме и содержанию заявления;
• состав лиц, участвующих в деле;
• решение суда, последствия вступления его в законную силу.

1. Усыновление (удочерение) ребенка

· подсудность дел;

• содержание заявления и документы, прилагаемые к нему;
• действия судьи, после принятия заявления;
• вопросы, рассматриваемые в судебном заседании при разрешении вопроса об усыновлении (удочерении);
• решения суда и его реализация;
• способы охраны тайны усыновления;

1. Признание гражданина безвестно отсутствующим.
2. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами.
3. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.
4. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
5. Восстановление права по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам.
6. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар.
7. Внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
8. Оспаривание совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении.
9. Восстановление утраченного судебного производства.

Практическое задание:

Задача 5.

При подаче в суд заявления о расторжении брака истец просил возложит судебные расходы на него. При вынесении решения судья признал брак расторгнутым, судебные расходы распределил между истцом и ответчиком поровну.

Правомерно ли решение судьи?

Задача 6.

Суд, рассматривая дело о расторжении брака, вынес определение о наложении штрафа на ответчика Кривозуба за двухкратную неявку в судебное заседание без уважительных причин.

Правомерно ли решение суда? В каких случаях и в каком порядке допускается наложение штрафа судом?

Задача 7.

При рассмотрении дела по иску Ивановой к Репкину об установлении отцовства в отношении её ребенка ответчик, отрицая своё отцовство, заявил ходатайство о назначении судебно-генетической экспертизы.

Кто обязан нести расходы по проведению судебно-генетической экспертизы?

Нормативные акты и литература:

1. ГПК РФ, подраздел IV
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая)
3. Семейный кодекс РФ
4. Об актах гражданского состояния. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ // СЗ РФ.- №47.- ст. 5340.
5. О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4.- Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 – 1993.- М., "Юридическая литература".- 1994.
6. О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 12 // БВС РФ.- №3.- 1994.
7. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 // БВС РФ.- №9.- 1997.