Универсализация, новые взаимозависимости и новые темы переговоров

Связи новых отношений взаимозависимости непрерывно возникают через границы. Умножение их — одна из характер­ных черт конца нашего столетия. Главная причина кроется в росте повсюду в мире обмена товарами и услугами, внешних капиталовложений компаний и финансовых потоков несрав­ненно более значительном, чем прирост производства: с

1970 по 1990 год он в 3 раза превосходил его в области обмена и в 5 раз — в области капиталовложений. Результаты, достиг­нутые за последние тридцать лет в абсолютных цифрах поража­ют воображение, но в процентах от внутреннего валового про­дукта они были у великих европейских держав в первые годы нашего столетия на сравнимом уровне¹. Новизна происходяще­го в том, что никогда прежде заграничные операции — торгов­ля и капиталовложения — не осуществлялась в столь многих направлениях и из столь многочисленных источников, никогда еще в них не вовлекалось так много стран и никогда еще они так тесно не переплетались с различными стадиями процесса производства. В самом деле, вместо международного разделе­ния труда прежнего времени, где роли четко распределялись между крупными отраслями, появилось множество гораздо более узких специализаций, касающихся в меньшей мере круп­ных секторов деятельности, нежели отдельных производителей, в меньшей мере готовой продукции, нежели компонентов, что повлекло за собой интернационализацию производства, о кото­рой шла речь выше.

В этих технических усовершенствованиях отразились изме­нения в иностранных капиталовложениях, выразившиеся не столько в их объеме, сколько в существе. Как и в отношении товарообмена, их относительная значимость была в иные годы примерно такой же, как и теперь, особенно в начале столетия, когда существовала очень большая свобода в заключении самых разных сделок. Чего ранее не наблюдалось, так это пре­обладания прямых вложений в подконтрольные или партне­рские предприятия для создания объединенных комплексов или сетей кооперации. Хорошим примером является тесное переплетение кооперационных связей соперничающих автомо­бильных компаний (пользующихся одинаковыми двигателями и коробками передач либо совместно выпускающих некоторые марки автомобилей).

Новые связи взаимозависимости расширили точки сопри­косновения экономик разных стран и, следовательно, расши­рили число обращений к дипломатам для их уточнения. К тра­диционным видам договоров — торговым соглашениям отно-

¹ Согласно Полу Херсту и Грэму Томпсону («Глобализация в дейст­вии»), соотношение торговли с ВНП было в 1913 году лучшим, чем в 1973 году во Франции, Германии, Японии, Великобритании и США. Что касается заграничных капиталовложений, они составляли в то время более значительную долю валютных запасов промышленных стран. Между 1905 и 1914 годами они превышали 6% ВНП Великобритании, а между 1965 и 1986 годами составляли лишь около 1%.

сительно пошлин и таможенного режима, соглашениям о за­щите интересов соотечественников за границей и пограничным конвенциям (тоннель под Ла-Маншем представляет собой при­мер этих последних) — добавились темы, которые, хотя и су­ществовали прежде, заняли теперь такое место, которое ранее им не отводилось: конвенции об избежании двойного налого­обложения и борьбе с уклонением от налогов, договоры о за­щите капиталовложений для придания им юридической устой­чивости, предотвращения дискриминации и обеспечения спра­ведливого обращения с ними в случае возможной национали­зации¹, договоры о социальной защите, которыми предусмат­ривается распределение расходов на содержание застрахован­ных лиц, находящихся за границей, наконец, соглашения о со­вместном пользовании отдельных территорий (так, в 1978 году восемь стран договорились о совместной разработке богатств Амазонии). Перечень включает также всякого рода соглашения об административном сотрудничестве, но этим отнюдь не ис­черпывается, ибо административные учреждения, как и пред­приятия, все чаще имеют дело с иностранными коллегами с целью пополнения информации, для сотрудничества и со­вместной деятельности.