Административно-управленческие принципы

Совокупность норм управления деятельностью разведки, соблюдая которые руководители могут формировать, поддерживать и развивать необходимые ус­ловия, достаточные для успешной деятельности различных организационных звеньев спецслужбы, включает в себя:

Единоначалие — организационный принцип управленческой деятельности, при которой во главе органа управления спецслужбой стоит одно лицо, право­мочное принимать юридически обязательные для подчиненных сотрудников решения. Отражающее необходимость единства воли распорядительских способ­ностей субъекта управления в решении стоящих задач, единоличное управление заключается в праве отдавать распоряжения, обеспечивать их выполнение, в единоличной ответственности руководящего должностного лица за выработку, принятие и последствия управленческих и оперативных решений.

Коллегиальность — принцип управления спецслужбой, при котором руко­водство осуществляется группой уполномоченных лиц (коллегией).

Линейный принцип работы — основополагающий принцип организации ра­боты разведки, позволяющий предметно прослеживать деятельность конкрет­ных государств, состояние оперативной обстановки в регионах во всех ее разно­видностях и детальных проявлениях, видеть проблему в целом и принимать обоснованные решения.

Объективный принцип работы — принцип организации работы спецслужбы, заключающийся в сосредоточении внимания всех сил и средств на агентурно-оперативной разработке специально отобранных объектов, например, атомной энергетики, проникновение в которые обеспечит решение стоящих перед спец­службой задач.

Неотъемлемым элементом управления спецслужбой является планирова­ние. Основные принципы планирования: своевременность, обоснованность, кон­кретность, целенаправленность, оптимальность, эффективность и гибкость.

Своевременность планирования означает разработку планов деятельности при потенциальном или непосредственном возникновении угрозы жизненно важ­ным интересам государства.

Обоснованность планирования означает всесторонний учет различных объек­тивных и субъективных условий, важных для определения содержания плани­руемых мероприятий и их осуществления.

Конкретность планирования требует главным образом полноты и достовер­ности информации, определенности и четкости поставленных задач и разработ­ки путей их достижения. Конкретность исключает двусмысленное толкование плановых позиций. Следует иметь в виду, что даже при весьма скрупулезном учете фактических данных и детализации планируемых акций планы не должны страдать отсутствием на данный конкретный момент учета политических, социальных и экономических закономерностей развития общества и государ­ства в котором действует то или иное подразделение спецслужбы.

Целенаправленность планирования обеспечивает соответствие предполага­емых операций общим и конкретным целям разведки, подчинение тактических целей стратегическим, соответствие задач отдельных структурных подразделе­ний спецслужбы общим задачам, стоящим перед разведывательной системой.

Оптимальность и эффективность планирования — это прежде всего уста­новление наиболее рационального соотношения между запланированным ре­зультатом и затраченными усилиями.

Гибкость планирования обеспечивает заблаговременную подготовку спец­службы к возможным изменениям обстановки в ходе осуществления запланиро­ванных мероприятий. В связи с этим планы должны предусматривать несколь­ко вариантов действий и очередности выполнения промежуточных этапов пла­на, дополнительный ввод в операцию или вывод из нее сил и средств разведки, использование других форм и методов деятельности и т.д.

Планирование осуществляется по значению поставленной цели и масштабу конкретных мероприятий, по времени, по видам деятельности, по географичес­ким районам и объектам разведывательной деятельности.

В зависимости от значения поставленной цели и масштаба операции разли­чаются два вида планирования — стратегическое и тактическое.

Стратегическое планирование предусматривает проведение комплексов опе­раций или отдельных крупномасштабных акций в расчете на достижение важ­ного результата в реализации национальной разведывательной стратегии.

Тактическое планирование предусматривает проведение отдельных опера­ций, направленных на достижение промежуточного и ограниченного по значе­нию результата. Оно осуществляется в целях развития отдельных направлений стратегических планов и направлений деятельности спецслужбы.

По времени, на которое рассчитаны плановые мероприятия, планирование делится на перспективное и текущее.

Перспективное планирование связано главным образом с разработкой стра­тегических планов. Такие планы иногда называются долговременными комп­лексными программами.

Текущее планирование связано с подготовкой разведывательных акций, не­посредственно стоящих на повестке дня и не рассчитанных, как правило, на продолжительное время.

Содержание всех видов планирования спецслужб является государственной или иной охраняемой законом тайной.