Государственное регулирование в сфере здравоохранения.

Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» содержит 32 главы, 10 разделов и 186 статей, в которых подробно излагаются правовые нормы отношений в области здравоохранения.

Состояние здоровья человека определяется многими факторами, вернее системой факторов, охватывающей как те факторы и условия, которые зависят от системы здравоохранения (на них здравоохранение может воздействовать), так и на те факторы, на которые здравоохранение не может оказывать изменяющего воздействия.

Здоровье достигается путем постоянных усилий всех государственных и общественных структур, граждан, участвующих в общественном процессе. Фактически речь идет о взаимоотношениях между государственной (муниципальной) властью, здравоохранением (как частью публичной власти), общественным и индивидуальным здоровьем. Характер этих взаимоотношений определяет или детерминирует состояние здоровья индивида и общества.
Система здравоохранения относится к области оказания социальной помощи. В связи с этим, при социальной направленности деятельности государства, здравоохранение занимает одно из центральных мест в обществе, так как обеспечивает поддержание определенного уровня здоровья граждан и опосредованно определяет экономическое и социальное благополучие общества.

Здравоохранение включает в себя медицинские и оздоровительно-реабилитационные организации различных типов и профилей (стационары, амбулаторно-поликлинические учреждения, специализированные санатории и профилактории, реабилитационные центры и др.), различные формы медицинской помощи (экстренную, лечебно-диагностическую, помощь на дому и др.) и различные уровни ее организации (низший, средний, высший).

Актуальность проблем охраны здоровья граждан и их многогранность приводят к необходимости интеграции результатов, полученных в других отраслях знаний. Так, результаты комплексного исследования, проведенного по инициативе Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), показали, что в области изучения здоровья «стыкуется» более ста различных научных дисциплин. Связано это с целесообразностью создания четкого механизма охраны здоровья людей, защиты их прав и законных интересов в современных условиях посредством комплексного правового регулирования данных отношений. Законодательство может оказаться эффективным регулятором правоотношений, складывающихся в здравоохранении.

По мнению экспертов ВОЗ, законодательство способно:

· Устанавливать официальную политику государства;

· Определять функции здравоохранения;

· Регулировать географическое распределение ресурсов здравоохранения;

· Управлять условиями работы и обеспечивать необходимую структуру;

· Предъявлять определенные требования к субъектам, рассматриваемых общественных отношений;

· Ассигновать средства на подготовку и развитие персонала и другие.

Медицинская помощь – это комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий, направленных на диагностику, профилактику, лечение заболеваний человека, предотвращение нежелательной беременности, осуществляемых специально подготовленным для этих целей лицом (врач, фельдшер, медицинская сестра и др.). Конституция Республики Казахстан провозглашает приоритет личности: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства, заложив, таким образом, предпосылки государственного регулирования здравоохранения как отрасли и медицинской деятельности.

Основными направлениями государственного регулирования здравоохранения и вмешательства в медицинскую деятельность, являются:

ü Установление порядка «входа» хозяйствующих субъектов на рынок медицинских услуг, функционирования на данном рынке и «выхода» с него;

ü Правовое и административное обеспечение качества товаров, работ и услуг путем лицензирования, стандартизации, сертификации субъектов и аттестации специалистов;

ü Регулирование цен на соответствующие товары, работы, услуги;

ü Регулирование статистической и иной отчетности;

ü Контроль новых технологий, медицинских манипуляций; создание государственных и муниципальных лечебно-профилактических, аптечных, образовательных, научных и иных учреждений и организаций;

ü Бюджетное финансирование отдельных видов медицинской деятельности, отдельных направлений и программ; разработка и установление стандартов качества по отдельным направлениям, контроль за их соблюдением;

ü Разработка, внедрение и контроль санитарных правил, норм и нормативов.

Государственная политика в области здравоохранения проводится на основе принципов:

1) Обеспечения равенства прав граждан на получение безопасной, эффективной и качественной медицинской помощи;

2) Солидарной ответственности государства, работодателей и граждан за сохранение и укрепление индивидуального и общественного здоровья;

3) Охраны материнства и детства;

4) Обеспечения гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

5) Приоритетности профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения;

6) Доступности медицинской помощи;

7) Постоянного повышения качества медицинской помощи;

8) Обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

9) Преемственности деятельности организаций здравоохранения при оказании медицинской помощи;

10) Обеспечения непрерывности и преемственности медицинского и фармацевтического образования с использованием современных технологий обучения;

11) Государственной поддержки отечественной медицинской науки, внедрения передовых достижений науки, техники и мирового опыта в области здравоохранения;

12) Поощрения добровольного безвозмездного донорства;

13) Государственной поддержки отечественных разработок и развития конкурентоспособной медицинской и фармацевтической промышленности;

14) Участия общественных объединений в обеспечении прав граждан на охрану здоровья;

15) Социальной ориентированности здравоохранения, направленной на удовлетворение потребностей, нужд населения и улучшение качества жизни;

16) Содействия в формировании здорового образа жизни и здорового питания;

17) Отнесения здоровья населения, безопасности, эффективности и качества лекарственных средств к факторам обеспечения национальной безопасности.

Государственное регулирование в области здравоохранения осуществляют:

- Правительство Республики Казахстан;

- уполномоченный орган;

- иные центральные и местные исполнительные органы в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом.

Правительство РК проводит государственную политику и осуществляет управление, регулирование и контроль в области охраны здоровья, координирует деятельность других органов исполнительной власти в этой сфере.
Государственное регулирование в области здравоохранения осуществляется путем проведения:

ü Государственного контроля за медицинской, фармацевтической деятельностью и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

ü Лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;

ü Аккредитации в области здравоохранения;

ü Аттестации в области здравоохранения;

ü Государственной регистрации, перерегистрации и внесения изменений в регистрационное досье лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, отдельных видов продукции и веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека;

ü Подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) в области здравоохранения требованиям, установленным техническими регламентами, нормативными документами по стандартизации и условиями договоров;

ü Государственного регулирования цен на лекарственные средства и медицинские услуги, оказываемые государственными организациями здравоохранения.

Основные системные функции здравоохранения:

Ø Наука;

Ø Профилактика;

Ø Лечение.

Общесоциальные функции здравоохранения:

Ø Кадры;

Ø Ресурсы;

Ø Управление.