Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности

Предпринимательскую деятельность могут вести только субъекты, зарегистрированные в установленном порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Государственная регистрация хозяйствующих субъектов преследует цели учета и контроля за их работой.

В нашей стране в 20-е гг. прошлого столетия, в период нэпа существовали предприятия различных форм собственности, государственная регистрация предприятий осуществлялась финансовыми органами. Это объяснялось фискальным значением государственной регистрации.

Однако в 50-е гг. XX в. в условиях плановой экономики государственная регистрация предприятий была отменена, поскольку практически все предприятия стали государственными, а контроль за ними осуществляли многочисленные хозяйственные министерства.

При переходе к рыночной экономике, когда большую часть хозяйствующих субъектов стали составлять частные предприятия, хозяйственную деятельность начали вести также индивидуальные предприниматели, государственная регистрация хозяйствующих субъектов вновь стала актуальной.

Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ1 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает раздельную регистрацию данных субъектов. Государственная регистрация осуществляется Федеральной налоговой службой на основании принципов публичности, достоверности, обязательности.

Принцип публичности означает, что сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются общедоступными. Любое лицо может не только ознакомиться с данными государственного реестра, но и потребовать представления выписки из него или копии содержащихся в нем документов.

Принцип достоверности означает, что записи в государственном реестре признаются соответствующими действительному положению дел. Они могут быть оспорены в судебном порядке, но до принятия судебного решения об их изменении или до изменения их по решению самого регистрирующего органа достоверность записи в реестре не может быть подвергнута сомнению.

Принцип обязательности означает, что предприятие возникает как субъект права лишь после государственной регистрации.

Равным образом гражданин приобретает статус индивидуального предпринимателя только на основе государственной регистрации.

Согласно ст. 8 указанного Закона о государственной регистрации юридические лица регистрируются по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а при его отсутствии — по месту нахождения другого органа или лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности. Регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. В Законе изложен перечень документов, которые должны представляться в регистрирующий орган, причем согласно п. 4 ст. 9 требовать представления других документов регистрирующий орган не вправе.

Создание предпринимательской организации состоит из двух стадий. Первая — подготовительная. Вторая стадия — государственная регистрация. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). Если юридическое лицо создается одним учредителем, то оно действует на основе устава, утверждаемого этим учредителем.

В п. 2 ст. 52 ГК РФ сформулированы общие требования к сведениям, включаемым в договор и устав: наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, порядок ликвидации. В учредительном договоре оговариваются условия распределения между участниками прибыли и убытков, выхода учредителей из его состава.

Коммерческие организации по перечню предоставляемых при регистрации учредительных документов подразделяются на три группы.

1) хозяйственные товарищества. Достаточно одного документа — учредительного договора; он подписывается всеми участниками товарищества. Договор должен содержать кроме вышеуказанных сведений еще и условия о размере капитала товарищества; порядке изменения долей каждого из участников, порядке привлечения к ответственности.

2) общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью, для их создания необходимо подготовить два документа: учредительный договор, который подписывается всеми его учредителями, и утвержденный ими же устав.

3) акционерные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия. Основным учредительным документом является устав, который должен содержать следующие сведения: полное и сокращенное фирменные наименования общества; место нахождения общества; тип общества (открытое или закрытое); количество, номинальную стоимость акций, права акционеров, структуру органов управления и порядок принятия ими решений; порядок проведения общего собрания акционеров. Уставом устанавливаются ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру.

Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом должны содержаться в уставе общества, быть зарегистрированы и опубликованы в печати.

У всех некоммерческих организаций учредительным документом является устав, а также по желанию может быть заключен учредительный договор. Некоторые из них должны иметь и другие учредительные документы. В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.