Служебный подлог (ст. 427 УК)

Преступление определяется как внесение должностным или иным упол­номоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделка документов, либо составление и выдача заведо­мо ложных документов, совершенные из корыстной или иной личной за­интересованности.

Объектом данного преступления являются интересы службы.

Предметом должностного подлога являются официальные документы, т. е. документы, имеющие юридическую значимость после утверждения, подписания соответствующим должностным лицом государственного или общественного органа, предприятия, учреждения или организации.

Официальным является письменный документ, исходящий из учрежде­ния, предприятия и организации, надлежаще составленный и содержащий все необходимые реквизиты, предназначенный для удостоверения фактов и событий, имеющих юридическое значение. Предметом подлога могут быть и частные документы, т. е. бумаги, составленные частными лицами, но на­ходящиеся в ведении государственных или общественных организаций (на­пример, долговые обязательства).

Подлог документов с объективной стороны может выражаться:

- во внесении в документы заведомо ложных сведений и записей. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты подлинного. Ложными яв­ляются внесенные в его текст цифровые материалы, дата выдачи и реги­страции документа;

- подделке официальных документов, когда должностное или иное упол­номоченное лицо либо полностью изготавливает подложный документ как по форме, так и по содержанию, либо вносит искажения в подлинный до­кумент (заменяет часть текста, проставляет новые цифры, изменяет дату вы­дачи). Способом подделки в этих случаях, как правило, является подчистка (вытравливание, стирание и т. п.) прежнего текста с заменой его на новый. Подделка может заключаться и во внесении в официальный документ допол­нительных записей. В этом случае речь идет о подделке официального доку­мента, содержание и реквизиты которого до этого уже были удостоверены;

- составлении и выдаче заведомо ложных документов. При составлении заведомо ложного документа в официальный документ при его составлении вносятся заведомо ложные сведения или записи, после чего документ удо­стоверяется должностным лицом как подлинный. Под выдачей понимается передача (вручение) такого подложного документа заинтересованному лицу. Для констатации данной формы подлога необходимо доказать сочетание обоих действий (как составления, так и выдачи подложного документа).

Служебный подлог считается оконченным с момента совершения одно­го из указанных действий независимо от дальнейшего использования тако­го документа.

Таким образом, служебный подлог совершается должностным или иным уполномоченным лицом с использованием служебного положения (служеб­ных полномочий) в пределах его служебной компетенции и при исполнении обязанностей по службе.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Более того, обязательным признаком субъективной стороны служебного подлога является совершение указанных действий из корыстной или иной личной заинтересованности (содержание данных понятий раскрыто при рассмотрении ст. 424 УК).

Субъектом служебного подлога наряду с должностным лицом может быть и уполномоченное лицо. Речь идет о служащих и работниках, кото­рые в рамках занимаемой ими должности не выполняют обязанностей организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера, но в силу их служебных обязанностей либо по поручению осу­ществляют непосредственную подготовку официального документа для предоставления его на удостоверение (подпись) соответствующему долж­ностному лицу (референты, консультанты, советники, отраслевые спе­циалисты и т. д.). В ряде случаев подготовка и составление официального документа связаны с проведением аналитической, поисковой работы (об­ращением к материалам, хранящимся в архиве и в других отделах учреж­дения). Естественно, что должностное лицо в этом случае вынуждено до­верять фактам, изложенным в представленном на подпись документе, и, следовательно, уполномоченному лицу. В таких случаях должностное лицо в отношении недостоверности сведений (подложности) подписываемого им документа проявляет неосторожность, что исключает его ответственность за служебный подлог.

Ответственность может и должно нести уполномоченное на составле­ние официального документа лицо, если оно заведомо совершило подлог такого документа.

Совершение служебного подлога часто сочетается с совершением дру­гих преступлений. Вопрос о квалификации в этом случае зависит от того, кто непосредственно (в качестве исполнителя) совершает преступление, связанное с использованием подложных документов (само должностное лицо, учинившее служебный подлог, или другое лицо, получившее от долж­ностного лица заведомо подложный документ).

Если подложный документ непосредственно используется для соверше­ния преступления самим должностным лицом, то:

- содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, если слу­жебный подлог (равно как и злоупотребление властью или служебными полномочиями) не является конструктивным признаком состава этого преступления, а равно когда служебный подлог выступает не в качестве спо­соба совершения другого преступления, а используется с целью сокрытия ранее совершенного преступления;

- содеянное квалифицируется только по статье, предусматривающей от­ветственность за преступление, способ совершения которого объективно включает совершение (возможность совершения) служебного подлога. Так, совершение хищения должностным лицом посредством учинения служеб­ного подлога квалифицируется по ст. 210 УК, подлог избирательных доку­ментов - по ст. 192 УК.

Если подложный документ используется другим лицом для совершения преступления, о чем известно должностному лицу, то содеянное в целом для должностного лица всегда квалифицируется по совокупности как слу­жебный подлог и соучастие в совершении преступления.

Служебный подлог квалифицируется по ст. 427 УК при отсутствии при­знаков более тяжкого преступления. Фактически более тяжким преступле­нием (из числа преступлений против интересов службы) может выступать только злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК). В связи с этим совершенный должностным лицом служебный подлог, повлекший последствия, указанные в ч. 2 ст. 424 УК, или совершенный при наличии признаков, указанных в ч. 3 ст. 424 УК, квалифицируется соответ­ственно по ч. 2 или 3 ст. 424 УК.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 427 УК) - служебный подлог, со­вершенный с целью искажения данных государственной статистической от­четности.