Тема 1.1. Исполнительная власть и государственное управление

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите и проанализируйте понятия: «управление», «социальное управление», «государственное управление».

2. Уясните цели, задачи и функции государственного управления.

3. Проанализируйте место исполнительной власти в механизме государственной власти.

4. Изучите принципы, особенности и функции организации исполнительной власти.

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная)

1. Понятия «управление», «социальное управление», «государственное управление» налогов: соотношение и отличительные черты.

2. Изучите историю формирования данного понятия и его назначение на каждом историческом этапе.

3. Цели, задачи и функции государственного управления на современном этапе.

4. Исполнительной власти в механизме государственной власти.

5. Принципы, особенности и функции организации исполнительной власти.

 

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

В процессе самостоятельной работы над темой 1.1. студент должен уяснить понятия «управление» и «государственное управление» как основных категорий административного права. Изучение темы следует начинать с вопроса об общем понятии управления как социального процесса, его целях признаках и функциях. Из представленного в законе и в учебной литературе определения необходимо вывести основные отличительные признаки государственного управления как вида государственной деятельности. Далее необходимо обратиться к историческому аспекту формирования данного понятия, изучив соответствующую литературу. При рассмотрении вопроса о месте исполнительной власти в системе разделения властей необходимо прежде повторить данную тему по дисциплине конституционное право, затем приступить к изучению рекомендованной литературы.

При выполнении пятого задания следует уяснить организацию исполнительной власти, её особенности и соотношение с государственным управлением.

Основные акты должны быть прочитаны и составлены планы этих актов и уметь охарактеризовать их и конкретные отношения, которые регулирует та или иная норма. Студенты должны уметь свободно ориентироваться в этих актах, чтобы в ходе практической деятельности с легкость могли найти необходимую норму в обширном массиве российского законодательства. В результате студенты должны уметь дать понятие исполнительной власти, выделить ее основные черты, атрибуты и функции.

 

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1.

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об об­щих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организаций местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

6. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

8. Указ Президента от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента РФ» // СЗ РФ. - 2004. - № 13. - Ст. 1118.

9. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. – 2006. - № 20. - ст. 2162.

10.Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. – 2006. - № 32. - ст. 3569.

Основная литература

1. Административное право: учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2010.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России – учебник, 2 изд., М, Проспект, 2010.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н.Административное право России. Учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник, М., Эксмо, 2009.

3. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2011.

4. Игнатов В.Г. История государственного управления России. Учебник. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 608 с.

5. Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2012.

6. Кононов Н.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России – 4 изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

7. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

 

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что такое «управление» в его социальном значении?

2. Раскройте понятие «государственное управление».

3. Как развивалось данное понятие в рамках смены исторических эпох?

4. Каково понятие и назначение «исполнительной власти»?

5. Каково соотношение понятий «исполнительная власть» и «государственное управление»?

6. В чем заключается содержание государственного управления?

7. * Каковы цели и функции субъекта государственного управления?[1]