Муниципальные выборы и местный референдум: понятие, порядок назначения и проведения.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ - процедура избрания депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются представительным органом местного самоуправления. В муниципальных образованиях, где представительные органы не избраны выборы назначаются областной Думой. Срок со дня назначения выборов до дня выборов не может быть менее 60 дней. Постановление о назначении выборов должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации.

Муниципальные выборы, как и любые другие, могут проводиться по:

1) одномандатным избирательным округам (в округе избирается один депутат);

2) многомандатным избирательным округам (в округе избираются несколько депутатов, за каждого из которых избиратели голосуют персонально);

3) по единому избирательному округу (в округе избиратели голосуют за список кандидатов, выдвинутых политической партией или общественным объединением).

Первые два варианта выборов принято называть мажоритарной избирательнойсистемой, третий вариант - пропорпиональ­ной избирательной системой или системой конкурирующих списков. Депутатские мандаты между партиями и общественными объединениями, участвующими в выборах, при пропорциональной системе распределяются пропорционально набранным голосам. Если в одном муниципальном образовании часть депутатов избирается по пропорциональной системе, а часть - по мажоритарной, то такая избирательная система называется смешанной.

Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов ре­гулируется законами субъекта РФ в соответствии с федеральны­ми законами и в установленных ими пределах.

Местный референдум

Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения. В РФ:
- решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения;
- решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренные федеральным законом процедуры принятия компетентным органом решения о проведении общероссийского референдума. Правом назначения референдума РФ обладает Президент РФ. До принятия такого решения Президент РФ в течение 10 дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их в Конституционный Суд с запросом по поводу соблюдения требований реализации инициативы проведения референдума РФ. Решение по данному вопросу Конституционный Суд принимает в течение месяца. В случае признания Конституционным Судом соблюдения требований, предусмотренных Конституцией РФ, Президент РФ в течение 15 днем обязан назначить референдум. Голосование по референдуму должно быть назначено в любой выходной день в период от 2 до 3 месяцев со дня опубликования указа о назначении референдума РФ. Организация проведения референдума возлагается на избирательные комиссии: Центральную избирательную комиссию РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (городские, районные) и участковые избирательные комиссии. Финансирование референдума осуществляется за счет средств федерального бюджета. Правительство РФ в течение 15 дней после принятия указа о назначении референдума РФ выделяет Центризбиркому денежные средства, которые тот в свою очередь перечисляет избирательным комиссиям.

Одним из важнейших условий назначения референдума является четкое выделение предмета голосования и его инициатора.

I этап Порядок реализации инициативы граждан РФ о проведении референдума РФ.

II Этап. Назначение референдума РФ.

· Референдум РФ назначает Президент РФ. До принятия такого решения Президент в течение 10 дней со дня поступления к нему документов направляет их в Конституционный Суд.

· В случае признания Конституционным Судом соблюдения требований, предусмотренных Конституцией, Президент обязан назначить референдум не позднее 15 дней со дня поступления к нему решения Конституционного Суда.

· Президент издает Указа о назначении референдума, в котором определяет дату его проведения, при этом голосование может быть назначено на любой выходной день в период от 2 до 3 месяцев со дня опубликования Указа.

III Формирование комиссий.

· территориальная комиссия (5-9 чел.) по проведению референдума формируется не позднее 10 дней со дня опубликования Указа Президента.

· участковая комиссия (5-10 чел.) формируется выборным органом местного самоуправления не позднее, чем за 40 дней до дня проведения референдума.

· решения комиссий по проведению референдума публикуются в печати и передаются другим СМИ.

IV Порядок голосования на референдуме.

· В 8 часов по местному времени в день проведения референдума председатель участковой комиссии по проведению референдума объявляет участок референдума открытым, опечатывает ящики для голосования, приглашает граждан приступить к голосованию.

· Гражданин проставляет в списке граждан данные паспорта или заменяющего его документа.

· Заполнение бюллетеня для голосования производится в специально оборудованном месте без постороннего присутствия. Заполненный бюллетень опускается в ящик для голосования. который находится в поле зрения членов комиссии и наблюдателей.

· По истечении времени голосования участковая комиссия подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени (их число заносится в протокол), проверяет сохранность печатей или пломб на ящиках, вскрывает ящики.

V Подведение итогов.