Формы организации технопарков

Также как тяжело классифицировать различные типы технопарков, довольно сложно дать и формальное определение существующим видам организационно-правовых форм существующих в мире технопарков. Каждое образование подобного рода образуется с учетом специфичных условий, присущих как отдельным национальным экономикам, так и конкретным географическим регионам.

В целом, анализируя мировой опыт организации технопарков можно выделить три основных категории активных участников данного процесса: академические/научные учреждения, агентства по экономическому развитию, местный исполнительный орган. Степень вовлеченности каждого из перечисленных участников в процесс создания и администрирования технопарка предопределяет его форму организации.

Высшее учебное заведение или научно-исследовательский центр как единственный учредитель

Данная форма организации редко встречается на практике, однако не является исключением. Организация технопарка университетом зависит во многом от наличия подходящего участка земли и финансовых средств, достаточных для реализации проекта.

В данном случае организация управления различными процессами осуществляется полностью структурными подразделениями ВУЗа. Финансирование строительства и деятельности парка, управление отбором клиентов и контроль их повседневной деятельность осуществляет финансовый отдел ВУЗа. Из числа руководителей ВУЗа организуется Правление научного парка или Наблюдательный совет, задачами которого является определение стратегии деятельности научного парка, выработка инвестиционной политики и принципов отбора клиентов, а также наблюдение за эффективностью управления парком. Ниже приведена схема функционирования и организация парка, управляемого университетом.

Схема организации технопарков университетами часто используется в Великобритании. В качестве примеров можно привести научные парки Кембриджа, университета Хэриот-Уатт, Эдинбург, и Суррейского университета.

Несколько учредителей

Обычно научный парк имеет нескольких учредителей. Их число может варьироваться от 2-х до 20. Вуз может выступать совместно с местной или региональной администрацией, агентством по развитию, государственной или частной риэлтерской компанией, банком, одним или несколькими партнерами из промышленности. Вклад каждого из учредителей зависит от его ресурсов и конкретных обстоятельств, но обычно он состоит в следующем:

ВУЗ - передача технологий, земля, оборотный капитал;

Местная администрация - земля, инфраструктура, гранты;

Институт развития - капиталовложения, покрытие операционных расходов;

Риэлторские фирмы - капиталовложения, управление недвижимостью;

Банк - капиталовложения, финансовая экспертиза, венчурный капитал;

Промышленные предприятия - капиталовложения, экспертиза проектов.

Такое разнообразие вкладов подразумевает наличие между учредителями формального соглашения, в котором четко определяются права и обязанности каждого из них. Таким соглашением может являться учредительный договор. В учредительном договоре, уточняются позиции, связанные с образованием юридического лица, которое будет владеть активами парка, а также отражаются интересы каждого учредителя и механизм распределения прибыли. Ниже приведена схема организации парка, при взаимодействии нескольких участников.

Парк может иметь совершенно другую структуру, когда в качестве основного инвестора производственных зданий и сооружений выступает национальный или региональный институт развития, использующее свой опыт и ресурсы для переоборудования помещений в соответствии с потребностями парка и в целях формирования его физической инфраструктуры. В этом случае оперативное управление недвижимостью, передача технологий и организации системы услуг для клиентов возлагается на специально созданную для управления парком компанию, оставив материальные активы в ведении института развития.

Такой подход особенно оправдывает себя в том случае, если в задачи парка входит содействие экономическому и технологическому развитию региона. Он оказался приемлемым для некоторых развивающихся стран.

В целом, научные парки, действующие в форме товариществ, совместных предприятий, акционерных обществ оказались жизнеспособными, но необходимо учитывать, что со временем интересы и политика партнеров могут измениться. С учетом того, что научный парк представляет собой долгосрочный проект, его будущее должно быть надежно защищено от каких-либо посягательств.

Считается, что лучшим решением является создание фирмы, имеющей статус юридического лица, которая контролирует активы парка. Это позволяет наладить стройную систему прав и обязанностей.

Какой бы ни была финансовая структура, “под которой” действует парк, полезно приоритетно определить основные обязанности партнеров, создающих технопарк. Наиболее важные из них, которые нужно отражать в учредительном договоре, приведены ниже:

цели и задачи парка;

намерение создать юридическое лицо, которое будет управлять парком или отсутствие такового намерения;

совместное участие в этом юридическом лице и обязательства приобрести его акции;

право акционеров назначать директоров юридического лица;

определение места размещения парка;

условия, на которых землевладелец передает участок юридическому лицу;

обязательства учредителей предоставить (или финансировать) здания и (или) инфраструктуру парка;

обязательства учредителей предоставить персонал или услуги;

в случае, если юридическое лицо отсутствует, должна быть представлена структура управляющего комитета, его права и обязанности, представительство в нем учредителей;

разрешенные направления использования зданий парка;

критерии отбора клиентов парка;

процедура возмещения расходов учредителей и распределения прибыли (или активов, если парк ликвидируется).