Концепции и принципы российской политики занятости

Факторы, влияющие на развитие рынка труда, вызывают необходимость вырабатывать соответствующую российскую политику занятости, методы и стратегии механизма регулирования российского рынка труда.

Такие методы регулирования можно дифференцировать по различным признакам:

·   По объектам воздействия (население, отдельные группы работников, предприниматели)

·   По направленности (меры, увеличивающие или уменьшающие спрос и предложение на рабочую силу, влияющие на структуру спроса и предложения, нацеленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения)

·   По форме воздействия (прямые методы регулирования: государственное субсидирование занятости на предприятиях различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости и т.д.)

·   По характеру воздействия на рынок труда (поощрительные меры, ограничительные, защитные)

·   По содержанию регулирующих мер (меры экономического характера: поддержка целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса и т.д.; меры административного характера: снижение пенсионного возраста, сокращение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для одного человека, возможности совместительства и т.д.; смешанные меры: сочетающие экономическое и административное регулирование - финансовую, таможенную, налоговую, внешнеторговую, инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики)

·   По уровню управленческого воздействия (распределение методов на общегосударственные, региональные, отраслевые и внутрифирменные)

·   По источникам финансирования (Федеральный бюджет, бюджеты регионов России, местные бюджеты, внебюджетные средства)

·   По продолжительности воздействия (краткосрочные - до 1 года, среднесрочные 1-5 лет, долгосрочные - 5 лет и более)

Политика занятости направлена на вовлечение трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность, приносящую доход. Занятость является одним из показателей благосостояния народа, даёт представление об экономической и социальной стабильности общества в целом. Благодаря занятости удовлетворяются необходимые потребности членов общества и решаются разного рода социальные задачи. Но законы, которые лежат в основе рыночного хозяйства, к сожалению, не позволяют обеспечить рабочими местами всех желающих трудиться и повышать своё материальное состояние. В результате многие остаются без работы и заработка, без средств к существованию, что ведёт к дестабилизации в обществе, ухудшению рыночной экономики и т.д. Чтобы избежать этого, государство принимает меры по созданию новых рабочих мест для вовлечения заинтересованного члена общества в процесс трудовой деятельности.

Проводя политику занятости правительство опирается на определённые принципы. Например, в советские времена такими принципами были:

·   Обязательность труда

·   Полная занятость населения и т.д.

Современные экономические реформы привели к образованию новых принципов занятости, которые опираются на Конституцию РФ и Федеральный закон «О занятости населения в РФ», принятого 19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесёнными федеральными законами от 22 марта 1996 г. и 30 апреля 1999 г. К ним можно отнести:

·   Добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду

·   Ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную деятельность

·   Приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы

·   Учёт и обеспечение долговременных национальных интересов

·   Учёт национальных и культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых потребностей в рабочих местах

·   Комплексный подход к решению проблем занятости, включающий в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей, использование финансовых возможностей бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан.

На сегодняшний день политика занятости опирается на указы президента и постановления правительства, трудовое законодательство, соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровнях и уровне предприятий, федеральные и региональные программы стимулирования занятости.

Рынок труда является саморегулирующимся, вместе с тем он поддаётся регуляции механизмом управления занятостью населения при определённом уровне развития производительной силы общества. Регуляторами здесь являются не только макро и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические факторы, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - з/плате. Поэтому развитие рыночных реформ должно быть органически увязано с политикой правительства на рынке труда.