Предмет ведения государственных органов регионального уровня

Государственная политика на региональном уровне направлена на содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития, поддержание приоритетных направлений, формирование представления о регионе как благоприятном для развития туризма, осуществление поддержки и защиты туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

В рекомендациях ВТО отмечаются следующие основополагающие функции государственной политики: маркетинг, координация туристской деятельности и развития, планирование, правовые вопросы и финансирование.

Целями государственного регулирования согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности» является охрана окружающей среды, развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, создание условий для их деятельности.

Одной из главных задач государственного регулирования в сфере туризма является создание единой методической основы федеральной системы лицензирования, сертификации, контроля за функционированием туристских предприятий.

Методы:

Создание нормативно-правовых актов.

Содействие в продвижении туристского продукта.

Определение приоритетных мероприятий по маркетингу и рекламе туристских регионов в целях повышения их привлекательности.

Защита прав и интересов туристов.

Лицензирование, стандартизация и сертификация.

Установление правил землепользования и охраны окружающей среды, контроль за их соблюдением.

Прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию целевых программ.

Создание благоприятных условий для инвестиций.

Налоговое и таможенное регулирование.

Предоставление льготных кредитов и таможенных льгот.

Содействие кадровому обеспечению.

Развитие научных исследований в сфере туризма.

Обеспечение картографической продукцией.

Обеспечение доступа к туристскому региону, охрана достопримечательностей.

Региональная политика, с одной стороны, представляет механизм реализации государственной политики, с другой, - выступает как самостоятельная область деятельности. В таблице 1.3.1 показана взаимосвязь основных элементов в области государственной политики

 

 

Субъекты рынка	Туристские ресурсы	Социальные механизмы и технологии
1. Туроператоры и турагенты 2. Предприятия размещения 3. Организаторы конгрессов, выставок, ярмарок, фестивалей 4. Организаторы экскурсионного обслуживания, развлечений, культурных программ 5. Выпускающие литературу по туризму 6. СМИ, специализирующиеся на туристской тематике 7. Кредитные учреждения 8. Страховые компании 9. Фирмы проката туристского снаряжения 10. Структуры, производящие научные, маркетинговые исследования в туризме	Природные Финансовые Трудовые Материальные	Механизмы: Законодательные, экономические, идеологические, социально-психологические Технологии: менеджмент, маркетинг, прогнозирование, планирование, социология, статистика, психология, др.

 

Структура управления туризмом на федеральном и региональном уровнях

Национальные туристские организации могут иметь следующие виды:

Министерства по туризму

Департамент по туризму в структуре Минэкономразвития в Российской Федерации

Администрация путешествий и туризма в США (федеральная поддержка + маркетинг и развитие отдельных штатов)

В децентрализованных государствах находятся в подчинении местной власти

Частные со своим уставом

Рассмотрим систему управления на федеральном уровне (Таблица 1.3.2)

 

Аналитическая часть