Тема 26. Государственный фонд занятости населения РФ

Понятие термина «Государственный фонд занятости населения РФ». Средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям. Порядок распределения средств и бюджет государственного фонда занятости населения РФ.

Изучив данную тему, студент должен знать:

- определение понятия «Государственный фонд занятости населения РФ»;

- порядок распределения средств и бюджет фонда;

- виды помощи органами федеральной государственной службы занятости на фи- нансирование территориальных программ;направления расходования распределения средств фонда занятости, централизуе- мые на федеральном уровне;

- ставку взносов в государственный фонд занятости населения РФ;

уметь:

- анализировать размеры обязательных страховых взносов в фонд занятости;

- анализировать государственное финансирование безработным;

- анализировать пособие по безработице, которое выплачивается гражданам, при- знанным в установленном порядке безработными;

- анализировать сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов;

- анализировать виды выплат, по которым не начисляются страховые взносы в Гос- ударственный фонд занятости населения РФ.

Методические рекомендации:

При изучении данной темы студенту необходимо особое внимание обратить на понятие «Государственный фонд занятости населения РФ». Важно разобраться в том, что

Государственный фонд занятости населения РФ - это централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенный для реализации мероприятий в области содей- ствия занятости населения и формируемый на страховой основе. Средства на финансиро- вание мероприятий по содействию занятости населения образуются за счет: обязательных страховых взносов работодателей; обязательных страховых взносов с заработка работаю- щих; ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюдже- тов; добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных; дру- гих поступлений, в том числе средств, взыскиваемых с работодателей за нарушение тре- бований законодательства.

Далее студенту следует обратить внимание на то, что размеры обязательных стра- ховых взносов в фонд занятости, ассигнований из федерального бюджета, отчислений в федеральную часть фонда занятости, категории работодателей и работников, уплачиваю- щих страховые взносы и освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов фонда занятости и отчет об их исполнении утверждаются федеральными законами по пред- ставлению Правительства РФ.

Затем важно заострить Ваше внимание на том, что фонд занятости находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости и направляется на финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Имущество фонда яв- ляется федеральной собственностью. В процессе изучения данной темы студенту следует обратить особое внимание на то, что в случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка работника данной категории за год. Важно разобраться в том, что Государство финансирует безработным: выплату по- собия по безработице; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повы- шения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; воз- можность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению орга- нов службы занятости; оплату в размере причитающегося пособия по безработице за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному  признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода без- работицы или всего периода обучения по направлению органов службы занятости.

Затем студенту необходимо заострить внимание на порядке распределения средств и бюджет фонда. Важно разобраться в том, что оказание финансовой помощи органам федеральной государственной службы занятости осуществляется в виде целевых дотаций на финансирование территориальных программ содействия занятости населения по соот- ветствующим статьям расходов фонда, гарантированных законодательством о занятости населения. Целевая дотация выделяется в виде прямых финансовых отчислений из средств фонда, централизуемых на федеральном уровне, или путем взаимозачета средств, подлежащих перечислению на федеральный уровень в рамках установленного норматива отчислений.

В завершении изучения данной темы Вам необходимо обратить внимание на  то, что деление средств фонда на централизованную и территориальную составляющие поз- воляет решать как федеральные, так и региональные проблемы занятости населения. Од- нако, в регионах, имеющих высокую заработную плату, возникает избыток средств фонда, тогда как в депрессивных регионах средств недостаточно. Отсутствие механизма перерас- пределения средств фонда, направляемых в территориальные отделения, приводит к их нерациональному и нецелевому использованию. В этой связи целесообразно изменить структуру расходования средств с учетом их экономического содержания.

Литература:

1. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебное пособие /

Г.М.Колпакова. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 496с

2. Конакова Л.В. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие /

Л.В.Конакова. – Мурманск: МГТУ, 2008. – 290с

3. Кривов В.Д. Государственные и муниципальные финансы. Учебно – методический комплекс. Учебное пособие/ В.Д.Кривов. – М.: Евразийский открытый институт, 2009. – 290с

Контрольные вопросы и задания для самопроверки:

1) Дайте определение понятию «Государственный фонд занятости населения РФ».

2) Кем утверждаются размеры обязательных страховых взносов и отчет об их исполнении в фонд занятости?

3) В каком процентном отношении устанавливается пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям?

4) Каков порядок распределения средств и бюджет государственного фонда занято- сти населения РФ?

5) На какие цели используются средства фонда занятости, централизуемые на фе- деральном уровне?

6) Какова ставка взносов в государственный фонд занятости населения РФ?