Правительство Российской Федерации и его полномочия

1. Правительство Российской Федерации - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти Российской Федера­ции и издает административно-правовые акты от своего имени.

Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президентом и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ. Соглас­но ст. 110 Конституции Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правитель­ства Российской Федерации и федеральных министров.

2. Конституция РФ предусматривает следующие полномочия Правитель­ства РФ:

• разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета иобеспечение его исполнения;

• проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• проведение в Российской Федерации единой государственной поли­тики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, со­циального обеспечения, экологии;

• управление федеральной собственностью;

• реализация мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики Российской Федерации;

• обеспечение законности, прав и свобод граждан;

• охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступ­ностью;

• иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, феде­ральными законами, указами Президента РФ.

6. Центральные органы федеральной исполнительной власти

1. Согласно Указу Президента РФ от 14.08.96 № 1176 (в ред. от 06.09.96) систему федеральных органов исполнительной власти составляют мини­стерства Российской Федерации (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти (государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации). Цен­тральные органы исполнительной власти функционируют в экономиче­ской, социально-культурной и административно-политической сферах. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Ука­зом Президента РФ от 17.05.2000 № 867 (в ред. от 16.06.2003).

2. Организационно-правовые формы центральных органов исполнитель­ной власти:

• федеральные министерства, государственные комитеты Российской Федерации Министерство РФ - федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Федеральные министерства являются центральным единоначальными органами. Министерством единолично руководи министр, который по должности входит в Правительство, издает приказы, распределяет обязанности между своими заместителями. Государственный комитет РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Правовое положение федеральных министерств и государственных комитетов характеризуется следующими общими признаками

• перечень устанавливается Президентом РФ;

• они относятся к центральным органам исполнительной власти и действуют в пределах своей компетенции в масштабах страны;

• большинство их работает под непосредственным руководством Правительства РФ;

• положение о федеральном министерстве, государственном комитете утверждается Президентом или по его поручению Правительст­вом РФ;

• министры и председатели государственных комитетов назначаются Президентом РФ;

• министерства и государственные комитеты наделены самостоя­тельностью во взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти, Правительством, между собой, однопро­фильными нижестоящими органами;

• федеральные ведомства (комитеты; федеральные службы; агентства; инспекции, комиссии, центры и другие органы). Ведомства являются самостоятельными органами исполнительной власти и не могут вхо­дить в состав министерств и государственных комитетов. Комитеты Российской Федерации, федеральные службы, агентства, инспекции - органы функциональной или смешанной компетенции, наделенные властными межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межот­раслевой координацией, контролем и иными межотраслевыми функ­циями.

3. Устройство центрального органа:

• руководство (руководитель, его заместители, коллегия, комитет, ве­домственные научные и иные советы);

• производственные структурные подразделения, которые руководят службами, непосредственно выполняющими определенные задачи (в Министерстве внутренних дел - Служба уголовного розыска. ГИБДД);

• штабные подразделения, занимающиеся внутриорганизационной дея­тельностью в рамках ведомства (управления бухгалтерского учета, кадров).