Артасов И.А., Данилов А.А. и др. История. Практикум и диагностика. 1914-2012. в 2 частях. Ч. 2. М, 2018.

ПЕРЕСТРОЙКА (1985–1991 ГГ.)

Подготовил: Мокринских А.С.

Литература:

Артасов И.А., Данилов А.А. и др. История. Практикум и диагностика. 1914-2012. в 2 частях. Ч. 2. М, 2018.

Баранов П.А., Шевченко С.В. История: Новый полный справочник для подготовки к ЕГЭ. М., 2018.

Загладин Н.В., Козленко С.И., Минаков С.Т., Петров Ю.А. История Отечества, ХХ - начало ХХI века, 11 класс. М., 2011.

 

В применении информационных технологий СССР отставал на десятилетия. Даже к началу 1990-х гг. персональных компьютеров на душу населения в СССР было в 10 раз меньше[1], чем в Южной Корее, и в 50 раз меньше, чем в США. В структуре народного хозяйства по-прежнему преобладающая роль принадлежала добывающей и топливной промышленности. Удельный вес отраслей, определяющих начно-технический прогресс, не превышал 38% против 55—65% в ведущих промышленных странах. К середине 1980-х гг. ВВП Советского Союза в расчёте на душу населения составлял лишь 37% от американского [2], однако заводы СССР выпускали танков в 4,5 раза больше, чем США, БТР — в 5 раз, артиллерийских орудий — в 9 раз, атомных подводных лодок — в 3 раза. Соответственно в советской оборонной промышленности работало в 2—3 раза больше работников, чем в США (5—8 млн человек против 2,2 млн).

Значительные трудности испытывало советское сельское хозяйство. Гигантские инвестиции в колхозно-совхозное производство не давали желаемого эффекта. Страна ввозила в год до 30 млн тонн зерна (20% потребления), 2—3 млн тонн сахара, более 9 млн тонн масла.

Ассортимент лёгкой промышленности не обновлялся десятилетиями.

Отражением общего экономического неблагополучия становится лавинообразное наращивание внешнего долга СССР. Обслуживание взятых за рубежом кредитов шло за счёт получения новых [3]. Нарастание кризисных явлений в экономике разрушало основы внутренней социальной стабильности советского общества. К середине 1980-х гг. прекратился рост жизненного уровня. Одновременно слабела трудовая дисциплина, пьянство и алкоголизмохватывали всё более широкие слои населения.

Положение в стране к весне 1985 г. ещё не было катастрофическим, но негативные тенденции продолжали нарастать

 

 

10 марта 1985 Черненко умер. 11 марта 1985 пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарём ЦК КПСС (до 24 августа 1991) М. С. Горбачёва [4].

Михаил Сергеевич Горбачёв

Председатель Президиума Верховного Совета СССР 1988-1989

Председатель Верховного Совета СССР 1989-1990

Президент СССР 1990-1991 [5]

Николай Иванович Рыжков, Председатель Совета Министров СССР 1985-1991

Геннадий ИвановичЯнаев, Вице-президент СССР 1990-1991

Перестройка (1985–1991 гг.) — курс на модернизацию советской системы посредством реформирования хозяйственных, социальных, политических и идеологических структур.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 1985—1991

КУРС НА УСКОРЕНИЕ (первый этап Перестройки 1985-1987)

23 апреля 1985 г. — пленум (апрельский) ЦККПСС: курс на ускорение социально-экономического развития страны (1985–1987 гг.) — максимальная загрузка производственных мощностей при организации их многосменного режима работы.

— Традиционная ставка на энтузиазм работников вместо их материального стимулирования успехов не принесла.

— Усиленная эксплуатация оборудования, не подкреплённая техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулась ростом аварийности (26 апреля 1986 г.— авария на Чернобыльской АЭС близ Киева) [6].

ГОД

СОДЕРЖАНИЕ

май 1985 г. (по 1990 г.)

«Антиалкогольная кампания» — начало широкомасштабной кампании в стране по борьбе с алкоголизмом [7]

Законодательная база:

· Постановление ЦК КПСС («О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма»)

· Постановление Совмина СССР № 410 («О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»)

· Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения»

Результат:

Положительный эффект: снизилась смертность, сократилисьпотерирабочеговремени; отрицательный эффект: Вырубка виноградников, резкое сокращение продажи спиртных напитков и повышение цен на

них, повсеместный разгром «питейных точек» обвальный рост спекуляции спиртным, самогоноварение, массовые отравления населения алкогольными суррогатами, бюджет потерял 37 млрд р. (доход от акциза, около 30 % Гос. бюджета)

Ноябрь 1985 г.

Создание Госагропрома: вместо пяти министерств и одного госкомитета[8] была создана новая структура, которая должна была отвечать за производство, хранение и переработку сельхозпродукции. Централизация управления сельским хозяйством.

1985 г.

Введение новой контролирующей качество продукции инстанции — госприёмки.

Май 1986 г.

Издание указа «О борьбе с нетрудовыми доходами»[9]

Результат: Кампания была вскоре прекращена, поскольку уже в ноябре 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Итоги ускорения: Благодаря проверенным административно-приказным мерам, с апреля 1985 г. по июнь 1987 г. властям удалось несколько повысить темпы валового прироста промышленного производства (в среднем за 1985—1986 гг. — до 4,4% против 1—2% за предыдущие два года)

Ноябрь 1986 г.

Закон номер 6050-X1 «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР»[10]:разрешал «индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов,бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанныеисключительно на личном труде граждан и членов их семей». Отныне индивидуальная трудовая деятельность советским гражданам была официально разрешена, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. При этом категорически запрещалось использование наёмного труда. Налог на доходы частных предпринимателей составлял от 45 до  65 %. Законом предусматривалось оказание поддержки гражданам, занимавшимся индивидуальной трудовой деятельностью.

ВТОРОЙ ЭТАП ПЕРЕСТРОЙКИ 1987-1989 (Перестройка административно-командной экономической системы, замена её на хозрасчётную)

К концу 1986 — началу 1987 годов горбачёвская команда пришла к выводу, что административными мерами ситуацию в стране не изменить и предприняла попытку реформирования системы в духе демократического социализма. Этому шагу способствовали два удара по советской экономике в 1986 году: резкое падение цен на нефть и Чернобыльская катастрофа.

Новый этап начался с январского (1987 г.) пленума ЦК КПСС, на котором была выдвинута задача коренной перестройки управления экономикой, и характеризовался он началом масштабных реформ во всех сферах жизни советского общества (хотя отдельные меры начали приниматься ещё в конце 1986 года, например Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности»).

Июня 1987 г.

закон «О государственном предприятии (объединении)»[11]: расширение экономической самостоятельности предприятий на принципах хозрасчёта и самофинансирования, выбор их руководителей. Результаты: · усиление дисбаланса между различными секторами народнохозяйственного комплекса. · нехватка элементарных продуктов питания нормированное их распределение (включая Москву): Нарастание ажиотажногоспроса на товары в условиях инфляции «сахарный», «чайный», «табачный» кризисы,кризис моющих средств. · отказ от государственной монополии внешней торговли. · сокращение численности министерств и ведомств и декларирование «партнёрских отношений» между ними и предприятиями. · переход от директивного плана к госзаказу. Дефицит госбюджета в 1989 г. превысил 100 млрд руб. (11% валового национального продукта). Сокращение золотого запаса страны (за 1985–1991 гг. в 10 раз)

Май 1988 г.

Принятие закона «О кооперации в СССР»[12]: открывающий простор для частной инициативы в более чем 30 видах деятельности: производства товаров и услуг. Результат: фактическая легализация «теневой» экономики и её капиталов, накопленных различными способами, включая коррупцию и казнокрадство. По приблизительным оценкам, частный сектор стал «отмывать» до 90 млрд руб. в год.

Ноябрь 1989 г.

Закон «об аренде и арендных отношениях»: право сельских и городских жителей брать землю в аренду в наследственное пользование на срок до 50 лет со свободой распоряжения сельхозпродукцией. Результат: К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% возделываемых земель и содержалось 3% поголовья скота. Основными поставщиками сельскохозяйственной продукции оставались колхозы и совхозы

Итог второго этапа перестройки:

Ни одна из реформ, начатых в экономике за годы перестройки, в итоге не дала положительных результатов. Более того, непоследовательность действий власти вызвала дезорганизацию производства, нарушила систему перераспределения и на практике обернулась экономической катастрофой. С 1988 г. началось общее сокращение производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. — в промышленности. Нехватка элементарных продуктов питания привела к тому, что даже в Москве было введено их нормированное распределение (впервые с 1947 г.). Резко усилились тенденции к росту цен

Осень 1990 г.

объединение по инициативе М.С. Горбачёва двух экономических программ: 1. программы перехода к рыночной экономике «500 дней» (Г.А. Явлинский, С.С. Шаталин): радикальный вариант: — быстрый переход к рынку в течение 1,5 лет (500 дней); — приватизация государственного сектора; — привлечение частных инвестиций. 2. правительственной программы (Н.И. Рыжков, Л.И. Абалкин): умеренный вариант — поэтапное введение рыночного механизма в течение 5–8 лет; — укрепление государственного сектора экономики; — контроль государства за развитием частного сектора; — поддержка малого и среднего предпринимательства, создание конкурентной среды; — индексация денежных доходов и социальная поддержка лиц, оказавшихся за чертой бедности. 3. Компромиссная экономическая программа — «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике» (А.Г. Аганбегян): — Сначала стабилизация экономики, а потом движение к рынку. Начало практического выполнения экономической программыпредседателем Кабинета министров СССР[13] В.С. Павловым 24 января 1991 г. — обмен 50 и 100 рублёвых купюр образца 1961 г. и повышение цен в 2–4 раза (при 40% компенсации) Результат: Верховный Совет РСФСР одобрил программу «500 дней». Верховный Совет СССР принял свой план рыночного реформирования («Основные направления»). В результате не только небыло согласованных действий, но отношения между союзными и республиканскими властями приобрели остро конфронтационный характер, блокируя любые реформаторские начинания.

НАПРАВЛЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Политика «гласности»

гласность — демократизацию

общественной жизни страны: смягчение цензуры над

СМИ (основные темы: «белые пятна» истории, критика казарменного социализма, новое прочтение Ленина и лозунгов Октября[14] и др.),

ликвидация «спецхранов» в библиотеках, публикация

ранее запрещённых к изданию книг и т. п.

Впервые о гласности заговорили на XXVII съезде КПСС в феврале 1986 года. Тогда основной её целью виделось обращение внимания людей на отдельные «недостатки, слабости и прорехи» существующей хозяйственной системы, с целью их оперативного устранения. Формальное начало проведению политики гласности было положено на XIX Конференции КПСС в 1988 году: приняла пять резолюций [15] среди них и «О гласности». Результаты: Положительны: — Издание независимых (неофициальных) газет и журналов. — Появление публикаций произведений учёных и литераторов, в отношении которых прежде вводились ограничения (Н.И. Бухарин, И.А. Ильин, Н.А. Бердяев, Е.И. Замятин, А.Н. и Б.Н. Стругацкие, А.П. Платонов и др.) — Сентябрь 1987 г. — образование Политбюро ЦК КПСС Комиссии по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями 30–40 х гг. и начала 50х гг.(руководитель — секретарь ЦККПСС А.Н. Яковлев). — Август 1990 г.— закон «О печати»: переход от гласности к свободе слова Отрицательные: — Усиление спонтанного процесса формирования новых политических партий (от монархических до анархистских). — Появление в республиках общественно-политических организаций: • националистической ориентации: «народные фронты» в Латвии, Молдавии, Эстонии, литовский «Саюдис», украинский «Рух», «Свободная Грузия» и др.

Реформа КПСС

июль 1990 г. — дискуссия на XXVIII съезде КПСС о преодолении внутрипартийного кризиса, которую развернули представители обрадовавшихся накануне этого съезда внутрипартийных фракций: — Большевистская платформа; — Демократическая платформа; — Марксистская платформа; — Центристская (реформистско-обновленческая) платформа. — Расхождение позиций при общем осознании неизбежности изменений и критике политического курса М.С. Горбачёва. — Сокращение численности КПСС (с 1985 г. по лето 1991 г. — с 21 до 16,5 млн человек). — Лица, вышедшие из КПСС, сформировали: • Движение демократических реформ (А.И. Вольский, Э.А. Шеварднадзе, А.Н. Яковлев). • Демократическая партия коммунистов России (А.В. Руцкой). • Республиканская партия (В.Н. Лысенко, В.Н. Шостаковский). — Осень 1990 г. — принятие ЦК КП РСФСР (образована в июне 1990 г., руководитель И.К. Полозков) программного документа: подтверждение приверженности марксистско-ленинским принципам, осуждение решений XXVIII съезда КПСС за «несоциалистические ориентиры перестройки»      

Приложение 1.

[1] В 1953 в СССР начали серийно выпускать машину «Стрела», в 1954 для нужд Министерства обороны СССР основан первый советский вычислительный центр ВЦ-1 (эксплуатировавший ЭВМ «Стрела»).

[2] При этом: Экономика СССР представляла собой вторую в мире по объёму ВВП (по паритету покупательной способности ). На долю экономики СССР приходилось около 20 % мирового промышленного производства.

[3] Цитата по: Артасов И.А., Данилов А.А. и др. История. Практикум и диагностика. 1914-2012. в 2 частях. Ч. 2. М, 2018. С. 122. (Что отражает современный подход историков, но цифры говорят о другом, см. Приложение 1)

[4] Выдвинул кандидатуру Горбачева А.А. Громыко, впоследствии Андрей Андреевич сожалел о своём решении, хотя в начале «не просто поддерживал Горбачёва, а большие перемены».

[5] По Конституции СССР Президент СССР должен был избираться гражданами СССР путём прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. В порядке исключения первые выборы Президента СССР были проведены Съездом народных депутатов СССР[3]. В качестве кандидатов были выдвинуты М. С. Горбачёв[4], а также Н. И. Рыжков и В. В. Бакатин, снявшие свои кандидатуры. Всенародные выборы Президента СССР не проводились.

[6] Авария расценивается как крупнейшая в своём роде за всю историю атомной энергетики, как по предполагаемому количеству погибших и пострадавших от её последствий людей, так и по экономическому ущербу. 134 человека перенесли лучевую болезнь той или иной степени тяжести. Более 115 тысяч человек из 30-километровой зоны были эвакуированы. Для ликвидации последствий были мобилизованы значительные ресурсы, более 600 тысяч человек участвовали в ликвидации последствий аварии.

Причины аварии: недостатки реактора, ошибки операторов. Государственная комиссия, сформированная в СССР для расследования причин катастрофы, возложила основную ответственность за неё на оперативный персонал и руководство ЧАЭС. МАГАТЭ создало свою консультативную группу, известную как Консультативный комитет по вопросам ядерной безопасности, который также в целом поддержал эту точку зрения.

[7] К концу 1970-х годов потребление спиртных напитков в СССР достигло рекордного уровня в истории страны. Потребление алкоголя, которое не превышало 5 литров на человека в год ни в Российской империи, ни в эпоху Сталина, достигло к 1984 году отметки в 10,5 л зарегистрированного алкоголя, а с учётом подпольного самогоноварения могло превышать 14 л. По оценкам, такой уровень потребления был эквивалентен примерно 90—110 бутылкам водки в год на каждого взрослого мужчину.

[8]Ликвидировались: Минсельхоз, Минплодовощхоз, Минпищепром, Минмясомолпром, Минсельстроя и Госкомсельхозтехники СССР.

[9] Виды нетрудовых доходов: Спекуляция (Статья 154 УК РСФСР), Валютные операции (Статья 88 УК РСФСР), Частно-предпринимательская деятельность (Статья 153 УК РСФСР),

Самогоноварение (Статья 158 УК РСФСР), Частный извоз.

[10]введен в действие 1 мая 1987 года.

[11] Вступление в силу с января 1989 г.

[12] «предпринимательство» и «частная собственность» произносить вслух пока не осмеливаются, кооперативы вводятся как элемент рынка в существующую социалистическую модель

[13] Декабрь 1990 г. — реорганизация Совета министров СССР в Кабинет министров СССР, подчинённый Президенту СССР.

[14] Доклад М. С. Горбачёва «Октябрь и перестройка: революция продолжается» (ноябрь 1987) стал началом возвращения к реабилитации жертв сталинских репрессий и к десталинизации: «Таким образом, руководящее ядро партии, которое возглавлял И. В. Сталин, отстояло ленинизм в идейной борьбе, сформулировало стратегию и тактику на начальном этапе социалистического строительства, получило одобрение политического курса со стороны большинства членов партии и трудящихся. Важную роль в идейном разгроме троцкизма сыграли Н. И. Бухарин, Ф. Э. Дзержинский, С. М. Киров, Г. К. Орджоникидзе….Сейчас много дискуссий о роли Сталина в нашей истории. Его личность крайне противоречива. Оставаясь на позициях исторической правды, мы должны видеть как неоспоримый вклад Сталина в борьбу за социализм, защиту его завоеваний, так и грубые политические ошибки, произвол, допущенные им и его окружением, за которые наш народ заплатил великую цену и которые имели тяжелые последствия для жизни нашего общества. Иногда утверждают, что Сталин не знал о фактах беззакония. Документы, которыми мы располагаем, говорят, что это не так. Вина Сталина и его ближайшего окружения перед партией и народом за допущенные массовые репрессии и беззакония огромна и непростительна. Это урок для всех поколений».

[15] Другие: «О демократизации советского общества и реформе политической системы», «О борьбе с бюрократизмом», «О межнациональных отношениях»и «О правовой реформе».

[16] Съезд народных депутатов СССР — высший орган государственной власти в СССР в 1989—1991 годах.

К исключительному ведению съезда относились:

1. принятие Конституции СССР и внесение в неё изменений;

2. определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

3. избрание Верховного Совета СССР и его председателя;

4. утверждение председателя Совета Министров СССР, председателя Верховного суда СССР, Генерального прокурора СССР, председателя Высшего арбитражного суда, избрание Комитета конституционного надзора СССР.

[17] 1989—1991 годах являлся постоянно действующим законодательным органом власти Советского Союза.

[18] Инициативная группа под названием «Либерально-демократическая партия» сложилась летом-осенью 1989 года вокруг Владимира Валентиновича Богачёва, покинувшего Демократическую партию Льва Убожко (отколовшуюся в свою очередь от Демократического Союза). Осенью 1989 года к Богачёву присоединился Владимир Жириновский, автор проекта «Программа Социал-демократической партии России», относящегося к маю 1988 года. Программа была переименована и стала «проектом Программы Либерально-демократической партии России». Зарегистрирована только в 1991.

ПЕРЕСТРОЙКА (1985–1991 ГГ.)

Подготовил: Мокринских А.С.

Литература:

Артасов И.А., Данилов А.А. и др. История. Практикум и диагностика. 1914-2012. в 2 частях. Ч. 2. М, 2018.

Баранов П.А., Шевченко С.В. История: Новый полный справочник для подготовки к ЕГЭ. М., 2018.