Реформа политической системы СССР

XIX Всесоюзная партийная конференция. На конференции были определены направления реформирования политической системы: — провозглашён курс на создание «социалистического правового государства»; — введён принцип разделения властей (одной из которых называлась КПСС); — взят курс на создание советского парламентаризма. (Предлагалось сформировать новый высший орган власти — Съезд народных депутатов СССР[16], превратить Верховный Совет в постоянно действующий парламент[17]); Съезда народных депутатов СССР и соответствующих республиканских съездов. Выборы сроком на 5 лет народных депутатов: • март 1989 г.— СССР; • март 1990 г.— союзных, автономных республик и местных Советов — планировалось изменить избирательное законодательство (выборы предполагалось проводить на альтернативной основе, сделать их двухступенчатыми, треть депутатского корпуса формировать от общественных организаций).   На I съезде (1989) народных депутатов СССР Горбачёв был избран председателем Верховного Совета СССР. Относительно свободные выборы привели к тому, что именно к депутатам перешла политическая инициатива. Возникла Межрегиональная депутатская группа (МДГ). Её лидерами стали такие известные учёные и политики, как А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак и др. К концу работы съезда в группе насчитывалось около 150 депутатов. «Межрегионалы» не имели чёткой программы реформ, их объединяло стремление к созданию в стране многопартийности.     март 1990 г. — III Чрезвычайный съезд народных депутатов СССР: учреждение института президентства: 14 марта 1990 г. — избрание президентом СССР М.С. Горбачёва. — Отмена на III Съезде народных депутатов 6й статьи Конституции СССР 1977, законодательно закреплявшей руководящую и направляющую роль КПСС. — Октябрь 1990 г. — закон «Об общественных организациях»: формирование многопартийной системы: Либерально-демократическая партия Советского Союза (декабрь 1989 г.)[18], Демократическая партия России (май 1990 г.), Конституционно-демократическая партия (сентябрь 1990 г.), Социал-демократическая партия России (май 1990 г.), Республиканская партия РФ (ноябрь 1990 г.) и др.

Реформа КПСС

июль 1990 г. — дискуссия на XXVIII съезде КПСС о преодолении внутрипартийного кризиса, которую развернули представители обрадовавшихся накануне этого съезда внутрипартийных фракций: — Большевистская платформа; — Демократическая платформа; — Марксистская платформа; — Центристская (реформистско-обновленческая) платформа. — Расхождение позиций при общем осознании неизбежности изменений и критике политического курса М.С. Горбачёва. — Сокращение численности КПСС (с 1985 г. по лето 1991 г. — с 21 до 16,5 млн человек). — Лица, вышедшие из КПСС, сформировали: • Движение демократических реформ (А.И. Вольский, Э.А. Шеварднадзе, А.Н. Яковлев). • Демократическая партия коммунистов России (А.В. Руцкой). • Республиканская партия (В.Н. Лысенко, В.Н. Шостаковский). — Осень 1990 г. — принятие ЦК КП РСФСР (образована в июне 1990 г., руководитель И.К. Полозков) программного документа: подтверждение приверженности марксистско-ленинским принципам, осуждение решений XXVIII съезда КПСС за «несоциалистические ориентиры перестройки»      

Приложение 1.

[1] В 1953 в СССР начали серийно выпускать машину «Стрела», в 1954 для нужд Министерства обороны СССР основан первый советский вычислительный центр ВЦ-1 (эксплуатировавший ЭВМ «Стрела»).

[2] При этом: Экономика СССР представляла собой вторую в мире по объёму ВВП (по паритету покупательной способности ). На долю экономики СССР приходилось около 20 % мирового промышленного производства.

[3] Цитата по: Артасов И.А., Данилов А.А. и др. История. Практикум и диагностика. 1914-2012. в 2 частях. Ч. 2. М, 2018. С. 122. (Что отражает современный подход историков, но цифры говорят о другом, см. Приложение 1)

[4] Выдвинул кандидатуру Горбачева А.А. Громыко, впоследствии Андрей Андреевич сожалел о своём решении, хотя в начале «не просто поддерживал Горбачёва, а большие перемены».

[5] По Конституции СССР Президент СССР должен был избираться гражданами СССР путём прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. В порядке исключения первые выборы Президента СССР были проведены Съездом народных депутатов СССР[3]. В качестве кандидатов были выдвинуты М. С. Горбачёв[4], а также Н. И. Рыжков и В. В. Бакатин, снявшие свои кандидатуры. Всенародные выборы Президента СССР не проводились.

[6] Авария расценивается как крупнейшая в своём роде за всю историю атомной энергетики, как по предполагаемому количеству погибших и пострадавших от её последствий людей, так и по экономическому ущербу. 134 человека перенесли лучевую болезнь той или иной степени тяжести. Более 115 тысяч человек из 30-километровой зоны были эвакуированы. Для ликвидации последствий были мобилизованы значительные ресурсы, более 600 тысяч человек участвовали в ликвидации последствий аварии.

Причины аварии: недостатки реактора, ошибки операторов. Государственная комиссия, сформированная в СССР для расследования причин катастрофы, возложила основную ответственность за неё на оперативный персонал и руководство ЧАЭС. МАГАТЭ создало свою консультативную группу, известную как Консультативный комитет по вопросам ядерной безопасности, который также в целом поддержал эту точку зрения.

[7] К концу 1970-х годов потребление спиртных напитков в СССР достигло рекордного уровня в истории страны. Потребление алкоголя, которое не превышало 5 литров на человека в год ни в Российской империи, ни в эпоху Сталина, достигло к 1984 году отметки в 10,5 л зарегистрированного алкоголя, а с учётом подпольного самогоноварения могло превышать 14 л. По оценкам, такой уровень потребления был эквивалентен примерно 90—110 бутылкам водки в год на каждого взрослого мужчину.

[8]Ликвидировались: Минсельхоз, Минплодовощхоз, Минпищепром, Минмясомолпром, Минсельстроя и Госкомсельхозтехники СССР.

[9] Виды нетрудовых доходов: Спекуляция (Статья 154 УК РСФСР), Валютные операции (Статья 88 УК РСФСР), Частно-предпринимательская деятельность (Статья 153 УК РСФСР),

Самогоноварение (Статья 158 УК РСФСР), Частный извоз.

[10]введен в действие 1 мая 1987 года.

[11] Вступление в силу с января 1989 г.

[12] «предпринимательство» и «частная собственность» произносить вслух пока не осмеливаются, кооперативы вводятся как элемент рынка в существующую социалистическую модель

[13] Декабрь 1990 г. — реорганизация Совета министров СССР в Кабинет министров СССР, подчинённый Президенту СССР.

[14] Доклад М. С. Горбачёва «Октябрь и перестройка: революция продолжается» (ноябрь 1987) стал началом возвращения к реабилитации жертв сталинских репрессий и к десталинизации: «Таким образом, руководящее ядро партии, которое возглавлял И. В. Сталин, отстояло ленинизм в идейной борьбе, сформулировало стратегию и тактику на начальном этапе социалистического строительства, получило одобрение политического курса со стороны большинства членов партии и трудящихся. Важную роль в идейном разгроме троцкизма сыграли Н. И. Бухарин, Ф. Э. Дзержинский, С. М. Киров, Г. К. Орджоникидзе….Сейчас много дискуссий о роли Сталина в нашей истории. Его личность крайне противоречива. Оставаясь на позициях исторической правды, мы должны видеть как неоспоримый вклад Сталина в борьбу за социализм, защиту его завоеваний, так и грубые политические ошибки, произвол, допущенные им и его окружением, за которые наш народ заплатил великую цену и которые имели тяжелые последствия для жизни нашего общества. Иногда утверждают, что Сталин не знал о фактах беззакония. Документы, которыми мы располагаем, говорят, что это не так. Вина Сталина и его ближайшего окружения перед партией и народом за допущенные массовые репрессии и беззакония огромна и непростительна. Это урок для всех поколений».

[15] Другие: «О демократизации советского общества и реформе политической системы», «О борьбе с бюрократизмом», «О межнациональных отношениях»и «О правовой реформе».

[16] Съезд народных депутатов СССР — высший орган государственной власти в СССР в 1989—1991 годах.

К исключительному ведению съезда относились:

1. принятие Конституции СССР и внесение в неё изменений;

2. определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

3. избрание Верховного Совета СССР и его председателя;

4. утверждение председателя Совета Министров СССР, председателя Верховного суда СССР, Генерального прокурора СССР, председателя Высшего арбитражного суда, избрание Комитета конституционного надзора СССР.

[17] 1989—1991 годах являлся постоянно действующим законодательным органом власти Советского Союза.

[18] Инициативная группа под названием «Либерально-демократическая партия» сложилась летом-осенью 1989 года вокруг Владимира Валентиновича Богачёва, покинувшего Демократическую партию Льва Убожко (отколовшуюся в свою очередь от Демократического Союза). Осенью 1989 года к Богачёву присоединился Владимир Жириновский, автор проекта «Программа Социал-демократической партии России», относящегося к маю 1988 года. Программа была переименована и стала «проектом Программы Либерально-демократической партии России». Зарегистрирована только в 1991.