Выборы: определение понятия, классификация

Важнейший принцип конституционного строя Российской Федерации: человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2, 6, 17, 18, 69 Конституции РФ).

Содержание данного принципа заключается в том, что:

1. Главной задачей развития общества и государства является человек, его интересы;

2. Конституционные права и свободы личности являются непосредственно действующими возможностями их реализации;

3. Принятие и реализация нормативно-правовых актов должны быть ориентированы на соблюдение прав и свобод личности;

4. Права и свободы личности определяют применение законов, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления;

5. Права и свободы личности обеспечиваются правосудием.

Базовой основой политических отношений в РФ является понятие народного суверенитета (ст. 3 Конституции РФ). Он реализуется посредством непосредственной и представительной форм демократии.

К прямой, непосредственной, демократии относятся (ст.: 3, 32, 130 Конституции РФ, глава 5 Федерального закона №131 «Об общих принципах организ0ации местного самоуправления в РФ»): 

1. прямые выборы;

2. референдум;

3. отзыв депутата представительного органа власти и выборного должностного лица (на федеральном уровне не предусмотрен);

4. народная законодательная (правотворческая) инициатива (возможна только на региональном и местном уровнях);

5. формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (сход граждан, собрания и конференции граждан, публичные слушания и т. д.) и др.

Опосредованная форма народовластия (представительная демократия) (ст. 81, 94, 96, 97, 130 п.2 Конституции РФ) реализуется:

1. через избранных представителей, органы государственной власти

2. через избранных представителей в органы местного самоуправления (в том числе и единоличные)

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Выборы — это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностных лиц.

Классификацию выборов в России можно осуществить по следующим критериям:

а) в зависимости от территории, на которой проводятся выборы:

всеобщие (общероссийские, общенациональные);

региональные;

местные (муниципальные);

б) в зависимости от формируемого органа (избрания должностного лица):

выборы коллегиальных органов публичной власти (парламентские, выборы представительных органов местного самоуправления);

выборы единоличных органов публичной власти и должностных лиц (президентские, губернаторские, выборы глав администраций, мировых судей и т. п.);

в) в зависимости от способа волеизъявления избирателей:

прямые — когда отношение к кандидату выражается непосредственно;

косвенные — когда между избирателями и кандидатом существует промежуточное звено (например, члены Совета Федерации — представители законодательных органов субъектов РФ избираются на заседаниях этих органов; выборы председателей региональных парламентов, как правило, осуществляются депутатами соответствующих парламентов; выборы глав муниципальных образований часто осуществляются депутатами представительных органов местного самоуправления и т. п.);

г) в зависимости от срока проведения:

очередные;

внеочередные (в связи с досрочным прекращением полномочий органа власти или выборного должностного лица);

повторные (в связи с признанием очередных или внеочередных выборов несостоявшимися);

д) в зависимости от масштаба выборов (количества замещаемых мандатов представительного органа):

полные (когда обновляется, избирается весь состав представительного органа);

частичные (дополнительные) — проводятся для замещения части мандатов (например, если предусмотрена ротация части состава представительного органа, если в результате состоявшихся выборов остались незамещенными депутатские мандаты, если появляется вакансия депутатского мандата и т. п.);

е) в зависимости от количества зарегистрированных кандидатов:

альтернативные;

безальтернативные.

Понятие выборов (в широком смысле, как конституционно-правовой институт) часто отождествляют с понятием избирательного права.