Бюджетной системы Российской Федерации

Основа бюджетной системы Российской Федерации представлена на схеме (1).

схема 1

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В ходе хозяйственной деятельности учреждения часто сталкиваются с ситуациями, которые финансовым правом классифицируются как дефицит и профицит бюджета.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Все процессы связанные с финансированием учреждений носят название бюджетный процесс.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, бюджетная система нашего государства состоит из трех основных уровней: федерального, субъектного и муниципального.

Структура этой системы основана на следующих принципах:

- единство бюджетной системы;

- разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

- самостоятельность бюджетов;

- равенство бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований;

- полнота отражения расходов и доходов;

- сбалансированность бюджета;

- эффективность и экономичность использования бюджетных средств;

- общее (совокупное) покрытие расходов бюджета;

- достоверность бюджета;

- адресность и целевой характер бюджетных средств;

- гласность.

Бюджетная классификация

Бюджетная классификация Российской Федерации включает (схема 2):

схема 2

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Нормативы поступления в бюджеты различных уровней определены Бюджетным Кодексом Российской Федерации на долгосрочной основе, что позволит лучше планировать бюджет и обеспечить их сбалансированность.

В настоящее время все налоги делятся на три вида: федеральные, региональные и местные.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются (таблица 1):

таблица 1

N п/п	Налоговые и неналоговые доходы	Безвозмездные поступления
	налоги на прибыль, доходы	безвозмездные поступления от нерезидентов
	налоги и взносы на социальные нужды	безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
	налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской Федерации	безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций
	налоги на товары	безвозмездные поступления от негосударственных организаций
	налоги на совокупный доход	безвозмездные поступления от наднациональных организаций
	налоги на имущество	прочие безвозмездные поступления.
	налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
	и др.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов Российской Федерации;

3) бюджеты муниципальных районов;

4) бюджеты городских округов;

5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) бюджеты городских и сельских поселений;

7) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

8) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

9) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие (таблица 2).

таблица 2

N п/п	Капитальные расходы	Текущие расходы
	Инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица	Текущее финансирование органов государственной власти
	Бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам	Текущее финансирование бюджетных организаций
	Расходы на проведение капитального ремонта	Оказание государственной поддержки другим бюджетным и отдельным экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование
	Иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством	Другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы
	Расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное имущество

 

Расходы бюджета могут осуществляться в следующих формах:

- ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

- оплата товаров, работ и услуг по государственным контрактам;

- трансферты населению (бюджетные средства для финансирования населению пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и др. социальных выплат);

- ассигнования на осуществление государственных полномочий, предаваемых на другие уровни власти;

- компенсация дополнительных бюджетных расходов и т.д.

Код классификации расходов бюджетов состоит из:

- кода главного распорядителя бюджетных средств;

- кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

- кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

4) национальная экономика;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) охрана окружающей среды;

7) образование;

8) культура, кинематография, средства массовой информации;

9) здравоохранение, физическая культура и спорт (стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие; физическая культура и спорт и др.);

10) социальная политика (пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики);

11) межбюджетные трансферты (дотации; субсидии; субвенции и пр.).