Понятие и признаки права землевладения и землепользования

Система новых экономических отношений, в том числе приватизационных, потребовала новых правовых решений, которые позволяли бы эффективно вовлечь землю в гражданский оборот. В первую очередь это касается прав на земельные участки. Действующее земельное законодательство впервые с принятием Кодекса о земле 2008 года дает понятия права землевладения и землепользования.

Право землевладения и землепользования представляет собой сложный правовой институт, объединяющий правовые нормы, которые регулируют порядок и условия использования земли, не находящейся в собственности у субъектов земельных отношений. Право землевладения и землепользования являются самостоятельными правовыми формами использования земли, которые имеют общие признаки, позволяющие обеспечить единство их правового регулирования. Суть их в следующем:

1) Производный характер права землевладения и землепользования

2) Ограниченность этих прав по содержанию

3) Устойчивость

4) Платность

5) Целевое использование земельного участка.

Из теории общей части гражданского права известно, что владение подразумевает собой физическое господство над вещью.

Как правовой институт (объективное право) право землевладения - это система норм, определяющих круг правомочий землевладельцев, условия и порядок использования земли на праве землевладения, основания возникновения, изменения и прекращения этого права.

Как субъективное право представляет собой предусмотренные нормами земельного правомочия конкретного субъекта права землевладения. Кодекс Республики Беларусь о земле регулирует отношения в области пожизненного наследуемого владения землей.

Общие принципы (признаки) землевладения:

1) производность и зависимость от права государственной собственности на землю;

2) устойчивость и стабильность;

3) самостоятельность и рациональность;

4) целевой характер (землевладельцы обязаны использовать землю по целевому назначению);

5) платность.

Законодательством предусмотрен один вид владения землей - пожизненное наследуемое владение землей.

Как и землевладение, право землепользования также следует рассматривать с нескольких позиций. Как институт права землепользование – это совокупность норм, регулирующих отношения землепользования (порядок и условия использования земель на праве постоянного пользования, права и обязанности землепользователей).

Как субъективное право землепользование выступает как явление, в результате которого землепользователь получает выгоды, доходы от использования земли вследствие приложения к ней труда.

Основные признаки землепользования: народовластие, демократизм, социальная справедливость, равноправие, законность, неразрывная связь прав и обязанностей и др.

Основные принципы: платность и устойчивость. Устойчивость обеспечивается установлением определенного, закрепленного в законодательстве, порядка возникновения этого права, гарантиями защиты этого права, в том числе со стороны собственника.

Право землевладения и землепользования различаются по целям использования земли, по субъектам, срокам, характеру и содержанию прав на землю. Главное отличие землепользования от землевладения в том, что землепользователь владеет землей на титуле пользования.

Землевладение и землепользование разнится и с правом собственности на землю, а именно только собственники земельных участков вправе распоряжаться землей. Права землевладельца и землепользователя всегда уже прав собственника, который может предоставить землю другим лицам только в пределах тех полномочий, которыми обладает сам, правомочия распоряжения отсутствуют.

Права пользования в отличие от аренды земельных участков не могут быть отчуждены или иным образом переданы, например, через ипотеку. Права пользования могут быть переданы только по наследству, но не могут поступить на рынок и использоваться как залог. Аналогом такого права в Республике Беларусь является право пожизненного наследуемого владения.

Право землевладения и землепользования включает в себя:

1. вещные права (право постоянного пользования землей, земельные сервитуты)

2. обязательное право (аренда земли)

3. права, имеющие административно-правовую природу 9временное землепользование, основанное на административном акте использования земель на условиях временного занятия).

В целом право землевладения и право землепользования употребляется в нескольких значениях:

1) как самостоятельный правовой институт земельного права (объективное право);

2) как совокупность юридических прав и обязанностей гражданина или юридического лица (субъективное право);

3) как элемент содержания прав на землю (т.е. как и право собственности).