Правовой режим земель экологического назначения

Земли экологического назначения исключены из активного хозяйственного использования, т.е. на таких землях запрещается любая деятельность, противоречащая их использованию по целевому назначению. Земли данной категории разрешены к использованию в научно-исследовательских, природоохранных, оздоровительных, рекреационных, лечебных целях.

Данные земли не могут быть переданы в частную собственность.

Содержание охраны таких земель состоит в установлении специальных норм, как правило, запретов. Например, строительство на курортах новых предприятий, не связанных с целями отдыха и лечения населения, не допускается; запрещается любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы. Землевладельцы и землепользователи, земли которых расположены в границах памятника природы, обязаны соблюдать установленный режим его охраны и использования. На территории заказника может быть запрещена добыча полезных ископаемых, использование ядохимикатов, туризм и другие формы отдыха населения, изыскания и научные исследования, связанные с разрушением природных комплексов и объектов.

На территории заповедников запрещаются все виды хозяйственной деятельности, не связанной с его назначением, т.е. полное изъятие земель заповедников из хозяйственно-рекреационной деятельности.

Особенность правового режима данной категории земель состоит и в том, что он распространяется как на сами земли, так и на смежные участки, где устанавливаются охранные зоны.

Так, территории национальных парков подразделяются на следующие зоны:

1) заповедную зону, предназначенную для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечивающих условия их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме научных исследований и мероприятий по ее охране;

2) зону регулируемого использования, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности;

3) рекреационную зону, предназначенную для осуществления туризма, отдыха, оздоровления граждан;

4) хозяйственную зону, предназначенную для обеспечения функционирования национального парка.

Земли курортов подразделяются на следующие зоны:

1) курортную зону, где расположены природные лечебные средства, санаторные учреждения;

2) зону, где находятся жилые дома, общественные здания и сооружения для населения;

3) зону, где размещены хозяйственные и технические службы.

С целью обеспечения защиты и сохранности лечебно-оздоровительных местностей, курортов устанавливаются округа санитарной зоны, в которых закреплен особый режим хозяйственной, производственной и социально-бытовой деятельности.

На территории земель рекреационного назначения законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность создания специальных туристских зон.

Законодательством предусматривается возможность резервирования территорий. Резервирование используется для предотвращения уничтожения или нарушения в результате хозяйственной или иной деятельности природных территорий и объектов, планируемых для включения в состав особо охраняемых. Резервирование означает установление щадящего режима природопользования. Зарезервированные территории остаются в ведении их землевладельцев, землепользователей и собственников. Но использоваться они должны по целевому назначению с использованием требований, определяемых решением о резервировании территорий.

Субъектами землепользования на землях экологического назначения чаще всего выступают специализированные землепользователи, которые осуществляют природоохранную, оздоровительную, рекреационную деятельность, владеют объектами историко-культурного назначения. Так, земли заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы предоставляются в пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление особо охраняемой природной территорией.

На территории курорта земельные участки предоставляются прежде всего санаторно-курортным и оздоровительным учреждениям.

Туристской деятельностью, для которой могут предоставляться земельные участки в пределах туристских зон, могут заниматься туроператоры и турагенты, а также общественные туристские объединения, учебные заведения и предприятия по организации путешествий.

Управление использованием и охраной этих земель тесно связано с управлением организацией и функционированием соответствующих территорий экологического назначения. Поэтому управление осуществляют такие государственные органы, как Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство культуры Республики Беларусь, Министерство спорта и туризма республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы утверждают границы. Площадь и состав земель особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения соответственно.