Понятие и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства.

Выделение самостоятельной категории земель сельскохозяйственного назначения связано со сферой сельскохозяйственного производства. В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле к землям сельскохозяйственного назначения относятся все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

В зависимости от характера использования все земли сельскохозяйственного назначения можно подразделить на 2 группы:

1) сельскохозяйственные земли - земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие пахотные, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли.

2) земли, обслуживающие сельское хозяйство (земли, занятые дорогами, постройками, защитными насаждениями) и резервные территории (кустарники, болота).

Земли сельскохозяйственного назначения определяются через такие понятия, как земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, предназначенные для сельскохозяйственных целей, пригодные для сельскохозяйственных целей.

Несмотря на то, что земельное законодательство не дает четких критериев разграничения этих элементов, необходимо разграничивать эти понятия.

Земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, находятся во владении и пользовании субъектов хозяйственной деятельности (т. е. идет указание на определенные права). Не существует ограничений по предоставлению земель для сельскохозяйственных целей. Законодательство допускает постоянное и временное пользование землями сельскохозяйственного назначения. Допускается предоставление для сельскохозяйственных целей земель из других категорий.

Порядок предназначения земель для сельскохозяйственных нужд связывается с территориальным планированием их использования. Предназначение земель для сельскохозяйственного назначения предшествует предоставлению и воздействует на их правовой режим еще до предоставления. Эти земли могут выделяться в соответствии с землеустроительными проектами, и это могут быть земли, отнесенные для сельскохозяйственного использования в будущем.

Земли, пригодные для сельскохозяйственных целей, являются более широким понятием, чем предназначенные для сельского хозяйства. Пригодные для сельскохозяйственных целей земли могут находиться в составе любой категории земель и по мере необходимости предоставляться для сельскохозяйственных нужд в установленном порядке. Пригодность земель для сельскохозяйственных нужд определяется в соответствии с кадастровой оценкой. Кодекс о земле выделяет земли, пригодные для сельскохозяйственных целей, устанавливая для них приоритет сельскохозяйственного использования. Часть таких земель относится к специальному фонду земельного запаса. Он не является составной частью земель сельскохозяйственного назначения, но используется для предоставления земельных участков в первую очередь для сельскохозяйственных целей. Признание земель годными для сельского хозяйства производится на основании данных государственного земельного кадастра. Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель для целей, не связанных с назначением этих земель осуществляется Президентом Республики Беларусь. Райисполкомы производят изъятие и предоставление земельных участков из земель в границах районов для целей, связанных с ведением сельского хозяйства.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритетное значение для экономического развития. Поэтому для них установлен особый порядок распределения и перераспределения, направленный на ограничение необоснованных изъятий этих земель из сельскохозяйственного оборота и сохранение их продуктивных свойств. Таким образом, земли, пригодные для сельскохозяйственных целей, должны предоставляться прежде всего для нужд сельского хозяйства. Для несельскохозяйственных нужд (для строительства дорог, предприятий, линий связи, электропередачи) должны предоставляться земли несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные земли худшего качества.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие виды не допускается. В исключительных случаях в случае принятия решения о переводе сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения в несельскохозяйственные земли или в менее продуктивные сельскохозяйственные земли областная землеустроительная и геодезическая служба осуществляет внесение соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

Приоритет сельскохозяйственного использования предусматривает первоочередное наделение землей сельскохозяйственных производителей.