Подход к анализу данного явления. Общественная практика не вооружена необходимым

Инструментарием.

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия меж-

Ду отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо

Смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе

Правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами

Своих полномочий.

Российское законодательство – сложное, многоотраслевое, иерархическое образо-

Вание, в котором масса всевозможных разноречий, нестыковок, параллелизмов, несогла-

Сованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов. Будучи по сво-

Ему характеру территориально обширным и федеральным, оно уже в силу этого содер-

Жит в себе возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета

Национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест.

Глава 17. Реализация права

В последние годы законодательство России существенно обновилось, увеличилось

Количественно, сориентировалось на рыночные отношения, но в целом все же отстает от

Быстротекущих общественных процессов и остается пока крайне пробельным и несо-

Вершенным. Оно носит в основном переходный характер и в связи с этим страдает таки-

Ми недугами, как хаотичность, спонтанность, сумбурность. Огромную и изменчивую со-

Вокупность юридических норм приходится постоянно корректировать, приводить в со-

Ответствие с новыми реалиями, подгонять под международные стандарты.

В общем законодательном массиве одновременно действуют акты разного уровня

И значения, разной юридической силы, ранга, социальной направленности, в частности,

Старые, союзные, и новые, российские; протекают процессы унификации и дифферен-

Циации, объединения и обособления; переплетаются вертикальные и горизонтальные

Связи и тенденции. Это динамически напряженная и во многом изначально противоре-

Чивая и асимметричная система.

С другой стороны, в практической жизни постоянно возникают такие «замысло-

Ватые сюжеты», которые сразу подпадают под действие ряда норм и порождают неже-

Лательные юридические дилеммы и альтернативы. Различные нормы как бы вступают

Друг с другом в противоборство, пересекаясь в одной точке правового пространства и

«претендуя» на регулирование одних и тех же отношений. Коллизия может выражаться

Также в виде правового тупика, когда нет предусмотренного законом выхода из создав-

Шейся ситуации.

Юридические коллизии не только многочисленны, но и крайне разнообразны по

Своему содержанию, характеру, остроте, иерархии, социальной направленности, отрасле-

Вой принадлежности, политизированности, формам выражения и способам разрешения1.

Прежде всего, юридические коллизии можно подразделить на шесть родовых

групп: 1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами;

2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисклю-

чающих актов); 3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних

И тех же предписаний, несогласованность управленческих действий); 4) коллизии полно-

Мочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур

и образований; 5) коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней или раз-

Ных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключаю-

Щие целевые установки); 6) коллизии между национальным и международным правом.

Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу зако-

Нов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой (ч. 2 ст. 4; ч. 3

ст. 90; ч. 1 и 2 ст. 115; ч. 2 ст. 120 Конституции РФ). Последняя из указанных статей гласит:

«Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного

Органа закону, принимает решение в соответствии с законом». В Гражданском кодексе РФ

Также записано: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или

Постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному

Закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон» (п. 5 ст. 3). Особен-

Ность данных противоречий в том, что они носят наиболее распространенный, массовый

Характер и причиняют интересам государства и граждан наибольший вред. Причем об-