Системных подход к анализу политики

Толкотт Парсонс (1902-1979)

Элементы, взаимодействующие между собой:

-экономика (адаптация)

-политика (целедостижение)

-право (интеграция)

-культура (воспроизводство)

 

Дэвид Истон (1917-2001)

 

Процесс преобразования требований граждан в решении – внутрисистемная конверсия

 

Габриель Алманд (1911-1999)

Функции «входа»:

-политическая социализация

-рекрутирование

-артикуляция интересов

-агрегирование интересов

-политическая коммуникация

 

Функции «выхода»

-нормотворчество

-применение правил и норм

-контроль над соблюдением правил и норм

 

Все функции системы можно разделить на 3 группы:

1.функции процесса: артикуляция интересов (четкое формулирование и публичное выражение требований или поддержки в адрес правительства и других структур полит системы);

2.функции публичной политики (политического курса): агрегация интересов – концентрация разнообразных интересов в альтернативные политические курсы; это процесс отбора, сортировки и обобщения интересов. На выполнение этой функции специализируются политические партии, в то же время ее могут выполнять и другие структуры (бюрократия, президент)

3.функции самосистемы

 

Структура и типы политической системы

политической системы:

-политические институты организации (государство: структуры законодательной власти, органы исполнительной власти, суды, политические партии; группы интересов: общественные объединение, СМИ, церковь; бюрократия)

-политические отношения

-политические и правовые нормы (конституция, законы, декреты, указы, постановления, директивы)

-политическое сознание

-политическая культура

 

Типология

По характеру власти и принципам организации политической жизни:

-демократическая

-тоталитарная (жесткая)

Политическая система РБ

Дополнение

социальная система – система взаимодействия людей

первым обратился к анализу социальных систем был Толкотт Парсонс. Общество по Парсонсу делится на 4 подсистемы, которые являются выражением 4 функций общества:

 

Все социальные системы делятся на искусственные и естественные. Искусственные являются продуктом человеческого разума, реализацией заранее продуманного проекта; создаются сверху, являются централизованными и принудительными, трудно поддаются коррекции и самонастройки. Естественные системы возникают спонтанно, произвольно, во многом бессознательно, снизу; децентрализованные, добровольные и более адаптивные, способны к самонастройке и саморегулированию.

Политическая система – целостная совокупность политических институтов, социальных групп и индивидов, взаимодействующих на основе доминирующей политической культуры в целях формирования и воплощения в жизнь определенного политического курса общества или составляющих его групп.

 

4 подхода понимания политической системы:

1.институциональный: полит система – совокупность политических институтов

2.ролевой: совокупность политических ролей

3.субъектный: обращает внимание не на безликие институты, роли, а на живых субъектов политики, например, активные и пассивные избиратели (по степени активности). Полит система – совокупность взаимодействий субъектов в политике

4.деятельностный: обращает внимание на принятие решений. Полит система- механизм принятия политических решений

 

Структура и функции полит системы:

Все функции можно разделить на функции процесса, политического курса и самой системы.

Переписать

 

Системные функции проявляются во всех стадиях политического процесса и курса:

10.политическая социализация –

11.политическое рекрутирование – отбор людей на те или иные политические роли

12.политическая коммуникация – обмен информацией между всеми субъектами

 

Функции политической системы беларуси 80-91г

Структура/ функции	Соц институты	Группы интересов	Независимые партии	ком партия	СМИ	парламент	бюрократия	1йПредседатель ЦК КПБ
Полит социализация
Рекрутирование
коммуникации
артикуляция
агрегация
Определение курса
Осуществление курса
Контроль над курсом

После 96г.

Структура/ функции	Соц институты	Группы интересов	Независимые партии	КПБ	СМИ	парламент	бюрократия	президент
Полит социализация
Рекрутирование
коммуникации
артикуляция
агрегация
Определение курса
Осуществление курса
Контроль над курсом

Дописат

Гражданская полит система: уровень полит институционализации выше, чем уровень политического участия. Для таких систем характерно: 1.высокий авторитет действующих институтов, 2.легитимность процедур, 3. согласие с правилами разрешения конфликтов, 4.ценностный консенсус

 

Недоговороспособность приводит к тому, что армия также политизируется и нередко становится в главного субъекта в политике. Поэтому такие системы называются преторианскими (высока вероятность насилия и военных переворотов). Преторианцы – название происходит от названия римской императорской гвардии, которая в истории Рима была участником и организатором гос. переворотов. преторианские системы:

1)Все феодальные государства были олигархическими (традиционная) политсистемами.

2) радикальная (переходная)

3) современная (массовая) (Россия 1917, германия к20х, Испания 3, современная Сомали, Афганистан, Аргентина

 

Гражданские политсистемы:

1)традиционная – органическая (без оппозиции)

2)(переходная) либеральная (Чили, Украина, Беларусь нач90х)

3)(современная) активистская (США, Германия, СССР, Китай)

 

Тема6: политические режимы

1. понятие и типы полит режима

2. тоталитаризм

3. авторитаризм

4. демократический полит режим

 

1)

Полит режим – способ управления обществом, который соединяет в себе модели выборов, голосования и принятия решений со способами участия граждан в политике; совокупность средств осуществления власти; совокупность способов взаимодействия институтов политической системы

Параметры на основе которых определяются политические режимы:

1.организация власти. критерий – степень ограничения концентрации власти

2.оформление интересов. Критерий – степень экономического, социального и политического плюрализма

3.организация поддержки. Критерий – 1)роль политической идеологии; 2)модели политической мобилизации

4.организация прав человека.

В

 

Критерии классификации полит режимов:

-роль и функции главы государства в системе полит руководства

-способ и порядок формирования представленных органов власти

-положение, влияние и условия деятельности политических партий

-правовой статус личности

-наличие объективных источников информации, гласности

 

Типы полит режимов

По Хуану Линцу (ред. 1926) на основе 4х критериев:

1.полит мобилизация

2.плюрализм

3.идеологизаци

4.конституционность

 

Типы полит режимов:

-демократический

-авторитарный

-тоталитарный

-посттоталитарный

-султанический

 

2)

Тоталитаризм (от лат. Totalis – целый) – полит режим, при котором осуществляется тотальный контроль государства над обществом и каждым его человеком

 

Хана Арендт (1906-1975)

Условия возникновения тоталитаризма:

-наличие большого числа нейтральных, социально-пассивных, равнодушных людей

-особое психологическое состояние

-доминирование чувства страха

-замыкание на личности вождя

 

Карл Поплер (1902-1994)

Истоки тоталитаризма – труда Гегеля и Маркса. Они являются лжепророками, которые предопределили развитие человечества в неправильном направлении

 

Основными признаками тоталитарного режима (К. Фридрих и З. Бжезинский):

-наличие официальной тотальной идеологии

-государство одной партии

-доминирование лидерства харизматического типа

-осуществление идеологической пропаганды

-монополия государства на СМИ

-тотальный полицейский контроль

-отсутствие правовой государственности и гражданского общества

-контроль над экономикой

 

Разновидности тоталитаризма:

1.тоталитаризм с левыми уклоном:

-режим Ленина и Сталина в СССР

-ражим Мао Цзедуна в Китае

-режим Пол Пота в Камбодже

2.тоталитаризм с правым уклоном:

-режим Муссолини в Италии

-режим Гитлера в Германии

-режим Франко в Италии

 

3)

Авторитаризм (лат auctoritas - власть) – власть, не признающая свободы. (Дж.. Сартори род1924). Авторитарный режим – государственно-политический устройство общества, в котором власть осуществляется конкретным лицом или группой лиц при минимальном участии народа

 

Основные черты авторитаризма:

-ограниченный плюрализм

-командно-административные методы управления

-централизация власти

-отсутствие четкой идеологии

-отказ от полного тотального контроля

-права и свободы нарушаются

-наличие единственной партии

-роль лидера высока

 

Типы авторитарного режима:

-военно-бюрократический (правление Пиночета в Чили)

-корпоративный (правление Салазара в Португалии)

-дототалитарный (Германия в 20х – нач 30х гг 20в)

-постколониальный (правление Патриса Лумумба в Конго)

-расовая демократии (ЮАР)

 

Посттоталитарный режим приходит на смену тоталитарному, после смерти харизматического лидера (режим Хрущева в СССР)

Султанический режим – одна их форм наследственно-родового господства, для которой характерна неограниченная власть правления (режим Бокасса)

 

4)

Демократический режим – форма организации жизни общества, которая характеризуется свободным и конкурентным выбором населения определенного варианта социального развития

Основные принципы демократии:

-суверенитет народа

-полит равноправие граждан

-преимущество большинства при уважения прав меньшинства

-выборность и сменяемость органов власти

-политический плюрализм

-разделение властей

-Независимость суда

-правовое государство и гражданское общество

 

Модели демократии

1.классическая либеральная:

(США)Демократия – механизм, обеспечивающий защиту граждан от произвола, властей и беззаконных действий людей (Т. Гоббс, Дж. Мэдисон)

2.индивидуалистическая:

Главное – автономия личности, ее первичность по отношению к обществу и государству; невмешательство государства в различные сферы жизни общества

3.плюралистическая:

(Германия, Франция) творцом политики является социальные группы; только с помощью группы личность может выразить и защитить свои интересы

(А. Бентли, Г. Трулин)

4.партиципаторная

(Австрия)предполагает обязательное исполнение гражданами функций по управлению делами общества и государства (К. Пейтман)

5.элитарная

(Великобритания) демократия – институциональное мероприятие, которое обеспечивает соревнование элит за поддержку и голоса избирателей (Й. Шумпетер)

6.плебисциртарная:

(РБ)представительство интересов граждан связано с их вытеснением из политики и установлением контроля над властью со стороны бюрократии либо лидера (М. Вебер)

 

Полиархия:

-правление большинства при уважении прав меньшинства

-представительный характер власти

-выборность властей

-легитимация власти

-политическое и правовое равенство

-плюрализм и свобода политической деятельности