Тема 13. Проблемы формирования правового и социального государства.

Вопрос 1. Существуют ли, по Вашему мнению, государства, которые сегодня можно было бы назвать социальными или правовыми?

Правовое государство – это такая форма народовластия, которая гарантирует реализацию прав личности, ее социальную и правовую защиту на основе нормального функционирования права.

Содержание правового государства включило в себя ряд концепций:

¾ народного суверенитета, т.е. народ – источник всей той власти, которой располагает государство;

¾ разделение властей;

¾ обеспечение приоритета прав.

Социальное государство – это государство, проводящее такую социальную политику, при которой социально-экономическое состояние общества, социальное самочувствие индивида рассматриваются как мера эффективности деятельности государства.

Вопрос о том, может ли государство последовательно соблюдать издаваемые им же самим правовые акты и соблюдать социальные гарантии и должно ли оно это делать при любых, даже самых чрезвычайных для его выживания обстоятельствах, иными словами – может ли государство «стать правовым или социальным до конца», является весьма спорным в научной литературе. Вполне справедливо и обоснованно, как представляется, доминирует точка зрения, согласно которой государство не может себе позволить в одних случаях соблюдать действующее законодательство, а в других – не соблюдать. Оно должно в любых обстоятельствах строго следовать правовым и социальным предписаниям.

Так, в Конституции РФ записано, что Российская Федерация – правовое и социальное государство, конечно, в действительности до этого еще далеко, но РФ стремится к этому, прилагает все усилия (так, например, выдаются детские пособия мамам, но не всем, а все зависит от финансового состояния семьи, и другой вопрос, сумма пособия – мизер, т.е. налицо все-таки социальная несправедливость).

Вопрос 2. Каковы социальные условия формирования правового государства (экономические, социально-политические, культурные)?

Экономические – создание рыночной экономики, где главными фигурами являются самостоятельный производитель и независимый потребитель и свободный гражданин. Во всех современных странах «работает» государственная собственность, которая берет иногда на себя наиболее убыточное и трудное производство. Одна из центральных идей в экономической сфере – личность, получая от государства определенные гарантии своих прав, не освобождается от предписанных обязанностей, от соблюдения нужной линии поведения. Известно, что перекос свободы в сторону своеволия приводит к тому, что на почве рыночной экономики происходит засилье имущих, резкое расслоение общества.

Социально-политические – участие граждан в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей; равный доступ к государственной службе; участие в отправлении правосудия.

Культурные – формирование высокого уровня общей культуры вообще и правовой в частности, лучше происходит при отсутствии правового нигилизма, в тесном взаимоотношении права и нравственности.

Вопрос 3. Каковы юридические средства формирования правового государства и какова их роль в создании социальных условий для его построения?

Юридические сходства формирования правового государства в развитии и совершенствовании законодательства. Формирование эффективной правовой системы. Ключевое условие данного направления – проведение судебной реформы, т.е. утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы. Расширение содержания основных форм ее деятельности – правосудия, судебного управления, конституционного контроля, судебного надзора – поможет становлению целостной судебной власти как хранительницы гражданского мира, защитницы прав и свобод личности и др.

Постановка вопроса о правовом государстве меняет правовые приоритеты, содержание ряда понятий и категорий. В последнее время важно не столько внедрение принципа «разрешено все, кроме запрещенного законом», сколько регламентация действий власти, когда она может совершать действия, прямо предусмотренные законом.