Суд в случаях, предусмотренных законом, применяет нормы права других государств.

В случае отсутствия закона, регулирующего спорные отно­ шения, суд применяет закон, регулирующий сходные отноше­ ния, а при отсутствии такого закона суд исходит из общих на­ чал и содержания законодательства Украины.

1. Правила, закрепленные в настоящей статье, являются важ­нейшей гарантией вынесения судами законных и обоснованных решений. Основаниями вынесения таких решений являются нор­мы гражданского, трудового, семейного права, содержащиеся в Конституции Украины, отраслевых юридических актах и подзакон­ных нормативных актах, принятых в пределах компетенции соот­ветствующими государственными органами, а также в международ­ных договорах Украины. В случае сомнения о соответствии приме­няемого при разрешении дела закона Конституции Украины суд по ходатайству участников процесса или по своей инициативе при-

13

останавливает производство по делу и обращается с мотивирован­ным определением (постановлением) к Верховному Суду Украины, который в соответствии со статьей 150 Конституции Украины име­ет право возбудить перед Конституционным Судом Украины воп­рос о соответствии Конституции Украины законов и других норма­тивно-правовых актов. Такое решение может быть принято судом любой инстанции и в любой стадии процесса. Суд непосредствен­но применяет Конституцию, если: из содержания ее норм не выте­кает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом; закон, действовавший до введения в действие Конститу­ции или принятый после этого, противоречит ей; правоотноше­ния, рассматриваемые судом, законом Украины не урегулированы, а нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой или Радой Министров Автономной Республики Крым, противоречит Консти­туции Украины; Указы Президента Украины, которые вследствие их нормативно-правового характера подлежат применению судами при разрешении конкретных дел, противоречат Конституции Ук­раины (см.: п. 2 Постановления № 9 Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. «О применении Конституции Украи­ны при осуществлении правосудия»).

2. В тех случаях, когда при разрешении конкретного дела суд не
находит нормы права, регулирующей данное спорное отношение,
настоящая статья допускает аналогию закона и аналогию права.
Безусловно то, что в этом случае речь идет о применении по анало­
гии норм материального права: гражданского, семейного и т.д. Воп­
рос о допустимости аналогии норм гражданского процессуального
права является весьма спорным. Автор комментария считает в ис­
ключительных случаях возможным применение по аналогии и норм
гражданского процессуального права (см.: комментарий к ст. 308,
339 ГПК).

3. Применение закона по аналогии означает, что суд при отсут­
ствии нормы права, регулирующей спорное отношение, рассмат­
ривает и разрешает гражданское дело на основании нормы права,
регулирующей сходное отношение.

4. Применение права по аналогии должно быть тогда, когда нет
нормы права, регулирующей и данное спорное отношение и сход­
ные отношения. В этом случае суд разрешает гражданское дело,
исходя из общих начал и содержания законодательства Украины.

5. Аналогия закона и аналогия права являются одним из спосо­
бов восполнения пробелов в праве. Они не являются идеальными
способами, но до внесения дополнений в законодательство все же
позволяют осуществлять защиту права в ряде случаев.

6. В случаях и порядке, установленных в разделе VI ГПК, при
рассмотрении гражданских дел суды применяют нормы иностран-

14

ного права. Согласно статье 9 Конституции Украины международ­ные договоры, согласие на обязательность которых дано Верхов­ной Радой Украины, являются частью национального законода­тельства Украины.

Статья 12. Надзор вышестоящих судов за судебной деятельностью

Верховный Суд Украины осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов Украины.

Верховный Суд Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский Городские суды осуществляют надзор за су­ дебной деятельностью районных (городских), межрайонных (ок­ ружных) судов соответственно Республики Крым, области, го­ родов Киева и Севастополя.

Военные суды регионов, Военно-Морских Сил осуществля­ ют надзор за судебной деятельностью военных судов гарнизонов.

1. В соответствии с данной статьей Верховный Суд Украины,
как высший судебный орган, осуществляет судебный надзор за су­
дебной деятельностью всех судов государства. Верховный Суд Ав­
тономной Республики Крым, областные и приравненные к ним
суды осуществляют этот надзор за деятельностью нижестоящих по
отношению к ним судов.

2. Осуществление судебного надзора имеет существенное зна­
чение, поскольку является и средством исправления ошибок ниже­
стоящих судов, и средством руководства практикой обеспечения
судебной политики в государстве.

3. Судебный надзор вышестоящими судами осуществляется либо
принятием Постановлений Пленума Верховного Суда на базе обоб­
щений судебной практики, либо путем пересмотра решений ниже­
стоящих судов по апелляционным и кассационным жалобам и со­
ответствующим представлениям прокуроров. С учетом требований
принципа независимости судей и подчинения их только закону
надзорная деятельность вышестоящего суда не должна осуществ­
ляться в форме вмешательства в конкретные дела по вопросам, от­
носящимся к компетенции суда первой инстанции, в форме оказа­
ния давления на внутреннее убеждение судей.

Статья 13. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел,

Прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел по его заявлениям о защите интересов государства или прав и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья либо по иным уважительным причинам не могут защитить свои права.

15

Прокурор, участвующий в рассмотрении гражданских дел в судах, соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и по­становлению судебных решений, основанных на законе.