Разделы и источники информации государственного земельного кадастра – ГЗК

(кадастра земельной недвижимости)

3.3.1. Разделы кадастра земельной недвижимости (ГЗК)

До 1991 года ГЗК (в нынешней терминологии кадастр земельной недвижимости) находился в составе сельскохозяйственных управленческих структур. Основная его цель была – выравнивание экономических условий сельхозпроизводства: изъятие природной ренты у земледельцев на плодородных землях и перераспределение её в пользу земледельцев на малоплодородных землях. ГЗК занимался сельскохозяйственными угодьями. Лесные земли оставались в компетенции лесников, земли населённых пунктов – архитекторов, градостроителей, земли с полезными ископаемыми – геологов. Целостность управления земельными ресурсами (УЗР) была нарушена. Однако общая конфигурация ГЗК была разработана достаточно чётко.

Руководящими принципами формирования информации ГЗК были выбраны:

– во-первых, многотемность информации, необходимой для ГЗК (природные, хозяйственные, правовые свойства земель);

– во-вторых, иерархичность информации о землях, адекватная административно-территориальной структуре земельного фонда: Россия в целом → субъект РФ → муниципальное образование → кадастровый квартал → земельный участок.

Многотемность информации определила четыре раздела системы ведения ГЗК:

1) регистрация;

2) учёт количества земель по категориям и угодьям;

3) учёт природно-экологического качества земель;

4) оценка земель.

(всп)__________________________________________________

_______________________________________________________

(впс) Какие разделы выделяются при ведении ГЗК? ___________

(ос)____________________________________________________

_______________________________________________________

Рис.3.3.2. Веерно-иерархическая структура информации ГЗК

3.3.2. Уровни кадастра земельной недвижимости (ГЗК)

Иерархичность определила три уровня ведения кадастра:

1) федеральный уровень;

2) уровень субъекта РФ;

3) муниципальный уровeнь ведения ГЗК.

Рисунок 3.2. показывает, что муниципальный уровень чётко делится на три подуровня.

– Общий муниципальный (в целом по муниципалитету).

– Квартальный. 

– Земельный участок.

Федеральный уровень ГЗК – документированные сведения о субъектах РФ (кадастровых округах).

Уровень ГЗК субъекта РФ – документированные сведения о муниципальных образованиях (кадастровых районах) внутри субъекта РФ (кадастрового округа).

Уровень ГЗК кадастрового района – сведения

– о кадастровом районе в целом и передача их на уровень субъекта РФ;

– о кадастровых кварталах в кадастровом районе;

– о земельных участках в кадастровом квартале.

Каждый уровень есть сумма документированных сведений более низкого уровня (подуровня). Кадастровый квартал не может находиться в разных кадастровых районах. Земельный участок не может находиться в разных кадастровых кварталах.

 (всп)__________________________________________________

_______________________________________________________

(впс) Какие уровни выбраны для построения системы ГЗК?

(ос)____________________________________________________

_______________________________________________________

3.3.3. Источники информации кадастра земельной недвижимости.

Нужно различать следующие понятия.

– Во-первых, понятие " земельный кадастр ", соответствующее определению ГЗК в ФЗ № 28 от 02 января 2000 г. (статья 1).: "… систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков …".

– Во-вторых, понятие " система ведения земельного кадастра ", синоним – " земельно-кадастровое производство ", результатом которого и является этот самый систематизированный свод документированных сведений.

Уместно следующее сравнение. Обувная фабрика производит обувь. Автомобильный завод производит автомобили. Земельно-кадастровое производство производит информацию о землях.

В настоящем разделе речь идёт о важнейших частях кадастрового производства – об источниках информации для кадастра земельной недвижимости. Вся информация, циркулирующая в земельно-кадастровом производстве, сгруппирована в технологические блоки, показанные на рисунках 3.3.2.

Выделены следующие технологические блоки.

– создание общесистемного законодательного, методического и организационно-правового поля ГЗК;

– получение первичной информации о землях;

– на её основе изготовление документов ГЗК установленной формы (входная информация) и перенос их на технические носители информации в базы данных ГЗК;

– эксплуатация баз данных, удовлетворение потребителей информации по установленным каналам и по произвольным запросам на коммерческой основе.

Такая структура обеспечивает единый последовательный технологический процесс кадастра земельной недвижимости.

В целях совместного сбора налогов и других бюджетных соображений в 2007 году была сделана попытка совместного кадастрового рассмотрения разнородных объектов – земельной природной недвижимости (земельный участок) и имущественной недвижимости – здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства (федеральный закон РФ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Насколько эта попытка оправдается – жизнь покажет. Но в настоящее время данные государственного земельного кадастра (ГЗК) являются составной частью государственного кадастра недвижимости (ГКН).

 

(всп)_________________________________________________-

______________________________________________________

(впс) Какие технологические блоки обеспечивают снабжение  ГЗК информацией? Откуда поступает информация в ГЗК? ___

(ос)_________________________________________________-

______________________________________________________

 

Рис.3.3.3. Технологические блоки земельно-кадастрового

Производства