Второй раздел ГЗК – учёт количества земель по категориям, угодьям, землепользованиям

3.6.1. Изготовление "Дежурной кадастровой карты"– ДКК

Данные КПЗУ направляются в районный земельный орган и наносятся на "Дежурную кадастровую карту"– ДКК.

ДКК кадастрового района входит в состав основных документов земельного кадастра (кадастра земельной недвижимости) и представляет собой сложный документ, который даёт в графической и текстовой форме сведения о местоположении и границах земельных участков, полученные в процессе государственного кадастрового учета на территории кадастрового района.

ДКК кадастрового района представляет собой сложный документ, который, в свою очередь, состоит из разделов ДКК, каждый из которых отражает сведения о местоположении и границах учтенных земельных участков одного кадастрового квартала. Структура ДКК кадастрового района показана на рис. 3.6.1.

1,2, …n – номера кадастровых кварталов в районе

Рис. 3.6.1. Структура ДКК кадастрового районы

(всп)_________________________________________________

_____________________________________________________

(впс) Из каких разделов состоит ДКК? ____________________

______________________________________________________

(ос)___________________________________________________________________________________________________________

3.6.2. Составление "Формы 22-2" статистической отчётности

Табл. 3.6.2. Структура формы 22-2 на примере

Серпуховского района Московской области, га

А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:		37830	32209	26927		1430	1330	2522
1.1	фонд перераспределения земель		3802	2342	1767			192	383
2	Земли поселений, в том числе:	128	7521	5690	2486		477	801	1926
2.1	городских поселений	2	482	90	74		4	3	9
2.2	сельских поселений	126	7039	5600	2412		473	798	1917
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи	375	3087	315	42		13	162	98
3.1	Земли промышленности	355	305	29			2		27
3.2	Земли энергетики
3.3	Земли транспорта, в том числе:	10	1330	48				31	17
3.3.1	железнодорожного	7	577	28				11	17
3.3.2	автомобильного	2	705	20				20
3.3.3	морского, внутреннего водного
3.3.4	воздушного
3.3.5	трубопроводного	1	48
3.4	Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики	2	3
3.5	Земли для обеспечения космической деятельности
3.6	Земли обороны и безопасности	7	1400	189	4			131	54
3.7	Земли иного специального назначения	1	49	49	38		11
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	43	5204	136	7			81	48
4.1	Земли особо охраняемых природных территорий, в том числе:	1	4945	136	7			81	48
4.1.1	земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
4.2	Земли рекреационного назначения	42	259
4.3	Земли историко-культурного назначения
5	Земли лесного фонда	1	45039	294	23			262	9
6	Земли водного фонда	1	1717
7	Земли запаса	1	698	206	152		13	32	9
8	Итого земель в административных границах	549	101096	38850	29637		1933	2668	4612
9	Из всех земель: земли природоохранного назначения	1	4945	136	7			81	48
10	Из всех земель: особо ценные

см. продолжение таблицы 3.6.2.

А	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
1	9	2861	2848	13	512	60	374	787		673	673	18		387
1.1		803	803		67	60	129	221		140	140	5		95
2		657	657		61	30	44	885		88				96
2.1		205	205		1		1	90		40				55
2.2		452	452		60	30	43	795		48				41
3		275	275		12	12	8	167	163	2202	1076	2	51	55
3.1								163	163	7			51	55
3.2
3.3		153	153				7	3		1117		2
3.3.1		120	120				7	1		419		2
3.3.2		33	33					2		650
3.3.3
3.3.4
3.3.5										48
3.4								1		2
3.5
3.6		122	122		12	12	1			1076	1076
3.7
4		4692	4692				12	270		74	74	20
4.1		4692	4692				12	11		74	74	20
4.1.1
4.2								259
4.3
5		42647	42647				71	471		715	715	252	31	558
6							1717
7		104	104		11			25		8	8		256	88
8	9	51236	51223	13	596	102	2226	2605	163	3760	2546	292	338	1184
9		4692	4692				12	11		74	74	20
10

Обозначения столбцов таблицы 3.6.2. А, В – категории земель.

1 – количество, единиц

2 – общая площадь района (столбцы 2-22 – гектары, га)

3 – сельскохозяйственных угодий всего, в том числе

4 – пашни, 5 –залежи, 6 –многолетних насаждений,

7 –сенокосов, 8 –пастбищ, 9 –в стадии мелиоративного строительства,

10 – лесные земли всего, в том числе 11 –покрытые лесом,

12 – не покрытые лесом, 13 – под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в Гослесфонд,

14 – из них защитного значения, 15 – под водой,

16 – под застройкой всего, в том числе 17 – занятые промышленными сооружениями, 18 – под дорогами всего, в том числе

19 – грунтовыми, 20 – болота, 21 – нарушенные земли,

22 – прочие земли

ДКК и формы 22-2 являются основой кадастрового учёта количества земель по категориям и угодьям.

Параллельно налоговые специалисты составляют таблицы по форме 22-1 о наличии земель различных форм собственности.

Формы 22-2 составляются по районам, по субъектам РФ и на их основе – годовой отчёт, обширное издание свыше 700 стр..

Рис.3.6.2. Сборник форм 22-2 общегосударственного уровня.700 стр.

(всп)_________________________________________________

_____________________________________________________

(впс) Какие основные документы кадастрового учёта ________

количества земель по категороиям и угодьям? _____________

(ос)___________________________________________________________________________________________________________

3.6.3. Учёт территориальных зон – территорий с особым правовым режимом использования земель

Территориальная зона – часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В земельно-кадастровое производство вводится понятие "территориальная зона" с особым режимом использования земель, обусловленным не только правовыми и экономическими, но и природно-экологическими ограничениями: территориальная зона – часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Как видно из определения, особый правовой режим использования земель может быть вызван разными причинами. Это может быть территория с особыми правовыми льготами налогообложения; может быть территория с ограничениями распашки (эрозионно-опасные земли); водоохранная зона; территория лесов соответствующей категории; промышленная, рекреационная или какая-либо другая зона земель населённых пунктов, и т.д. Но в любом случае зона выделяется особым правовым режимом использования земель уже в КПЗУ при регистрации. Территориальная зона – понятие более узкое, чем категория земель. В пределах одной категории могут быть выделены несколько разных зон по разным признакам, указанным в определении зоны.

(всп)_________________________________________________

_____________________________________________________

(впс) Какое понятие более узкое, более конкретное: категория

земель по целевому назначению или территориальная зона? ___

(ос)___________________________________________________________________________________________________________

3.7. Третий раздел ГЗК – "Учёт природно-экологического качества земель"

3.7.1. Учёт качества земель сельскохозяйскохозяйственного

назначения по их принадлежности к единицам

природно-сельскохозяйственого районирования

Учёт природно-экологического качества земель ведётся в стране с незапамятных времён. Понятия "земли худые и добрые, тяжёлые и лёгкиё и др." сформировались как приложения к налоговым земельно-учётным книгам. Вспомним чичиковские налоговые описи у Н.В.Гоголя при подушном налогообложении. Там учёт качества налогооблагаемых объектов (крестьянских крепостных душ) было обязательным: каретный мастер, повариха, возраст, пол, семейное положение и др. характеристики использовались для определения налогооблагаемой базы, для кадастрового исчисления налогов. При отмене крепостного права и переходе от подушного налогообложения к поземельному учёт качества налогооблагаемых объектов (земель) сохранился.

К концу ХХ столетия трудами российских учёных оформилась иерархическая система кадастрового учёта качества земель, включающая несколько самостоятельных разработок (рис. 3.7.1.а.): районирование, производственная классификация.

Тепловые пояса выделяются по теплообеспеченности, по суммам среднесуточных температур выше 10⁰С: от 400⁰С в северных регионах до >3000⁰С на Кавказе и в Средней Азии.

Зоны атмосферного увлажнения выделяются по соотношению осадков (Рмм/год) и испаряемости (Емм/год).

Внутри зон выделяются провинции преимущественно по континентальности – по соотношению дневных и ночных, а также зимних и летних температур.

Далее опускаемся с неба, с атмосферы  на "земную твердь" – рассматриваем рельеф, ландшафты и почву.

Округа выделяются по сочетаниям 4-х признаков: рельеф, тип почв, гранулометрический состав, грунтовое увлажнение.

Категория землепригодности – природная предрасположенность к направлению использования земель.

Класс земель–признаки, ограничивающие их использование.

Группы почв, типы, подтипы почв, роды, виды, разновидности почв – учётные почвенные единицы.

Рис.3.7.1. Обобщённая характеристика земель по их принадлежности к природно-сельскохозяйственным единицам

(всп)_________________________________________________

_____________________________________________________

(впс) Какие таксономические един ицы учитываются на федеральном уровне? на уровне субъектов РФ? на районном уровне?

(ос)___________________________________________________________________________________________________________

3.7.2. Учёт качества земель сельскохозяйскохозяйственного

назначения на федеральном уровне

На федеральном уровне учёта качества земель выделяются четыре "верхних этажа" многоуровневой схемы на рисунке: тепловые пояса, зоны атмосферного увлажнения территорий, провинции преимущественно по континентальности климата, округа по сочетанию показателей рельефа, гранулометрического состава почв, наличия и степени грунтового увлажнения.

Рис. 3.7.2. Фрагмент карты "Природно-сельскохозяйственное районирование земельного фонда СССР" по Центральному федеральному округу РФ

Основными исходными материалами являются карта "Природно-сельскохозяйственное районирование СССР" масштаба 1:8000 000 (1984) и легенды к ней (1975, 1983). По этим материалам определяют, в каких почвенно-климатических условиях находится тот или иной регион, и решаются вопросы размещения и специализации сельскохозяйственного производства.

Принадлежность земель к типу, зоне, провинции и округу является формой учета их природно-экологического качества на федеральном общегосударственном уровне РФ.

3.7.3. Учёт качества земель сельскохозяйственного

назначения на уровне субъекта РФ

Совмещением сетки природно-с/х районирования на рисунке 3.7.1. с сеткой административно-территориального деления выделяются группы административных районов, близких в сельскохозяйственном отношении. Они названы «природно-сельскохозяйственные районы». Пример – Московская область.

                 граница Московской области

                 границы природно-с/х районов