Нормативно-правовое обеспечение сертификации

Структура законодательной и нормативной базы сертификации представлена на рис. 5.

 

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», как уже говорилось во введении к данному посо­бию, весь комплекс нормативно-правовых актов, на котором базировалась, сертификация продукции подлежит корректиров­ке и пересмотру в ближайшие год-два. В настоящее время серти­фикация в России организуется и проводится в соответствии с федеральными законами: «О защите прав потребителей» [1], «О сертификации продукции и услуг» [2], «О стандартизации» |4|, «Об обеспечении единства измерений [5], а также рядом законов, относящихся к определенным отраслям («О пожарной безопасности», «О ветеринарии» и др.)-

Кроме законодательных актов деятельность по сертифика­ции регулируется указами Президента и актами Правительства РФ (около 50 актов), а также подзаконными актами, направ­ленными на решение отдельных социально-экономических за­дач (более 30 актов).

Массив нормативно-методических документов, на соответ­ствие требованиям которых проводится сертификация и уста­навливаются методы проверки соблюдения этих требований, включает примерно 12 тысяч наименований. Кроме того, дей­ствует целый комплекс организационно-методических доку­ментов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

 

 

 

 

Вопросы сертификации в Законе РФ «О защите прав потребителей» (ст. 25)

Закон РФ «О защите прав потребителей» [1] регулирует от­ношения, возникающие между потребителями и изготовителя­ми, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выпол­нении работ, оказании услуг); устанавливает права потребите­ля на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья; гарантирует получение ин­формации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах); обеспечивает просвещение, госу­дарственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизмы реализации этих прав.

Законом, в целях обеспечения безопасности товаров (ра­бот, услуг), предусматривается обязательная сертификация.

Обязательной сертификации подлежат:

— товары (работы, услуги), на которые в законодательных актах (технических регламентах), государственных стан­дартах установлены требования, направленные на обес­печение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, а также на предотвращение причинения вреда имуществу потребителей;

— средства, обеспечивающие безопасность жизни и здо­ровья потребителей.

Каждая единица или партия товара, реализуемая через роз­ничную торговую сеть, должна сопровождаться сертификатом соответствия, который продавец обязан предъявлять покупа­телю по его требованию. Реализация товаров (в том числе им­портных), выполнение работ и оказание услуг без сертифика­та, подтверждающего их соответствие обязательным требова­ниям стандартов по безопасности, Законом запрещены.

Товары могут сопровождаться сертификатом, выданным национальным органом по сертификации, а также зару­бежными сертификатами, признаваемыми в Российской Фе­дерации.

Ответственность за наличие сертификата и знака соответ­ствия несет продавец (изготовитель).

Законом предусматривается комплекс мер, предотвращаю­щих поступление в продажу товаров, в отношении которых из­вестны факты причинения вреда человеку и окружающей среде.

Безопасность товаров, работ, услуг, предусматриваемая За­коном как основная задача сертификации, характеризуется кон­кретными параметрами и требованиями к ним.

Основными государственными органами, устанавливаю­щими требования к товарам, выполняемым работам и услугам и обеспечивающими контроль за их соблюдением, являются Гос­стандарт РФ, Госсанэпиднадзор, Госкомэкология РФ, Мини­стерство природных ресурсов РФ и другие органы государствен­ного управления.

Законом «О защите прав потребителей» устанавливаются основания для применения санкций государственными орга­нами, осуществляющими контроль за безопасностью товаров для потребителей.

За нарушение правил сертификации органами по серти­фикации установлен штраф в размере двукратной стоимости работ по сертификации. Если же товары реализуются с нару­шением правил по сертификации, то штрафом облагаются из­готовители (продавцы) в размере стоимости реализованных товаров. Ответственность за подобные нарушения несут также и руководители предприятий-изготовителей и органов по сер­тификации.

Таковы некоторые положения Закона РФ «О защите прав потребителей», составившие важную часть правовых основ сер­тификации продукции, товаров, услуг в нашей стране.

67. Краткая характеристика Закона РФ «О сертификации продукции и услуг»¹

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» являлся правовой основой обязательной и добровольной сертификации в Российской Федерации. Приведем структуру и основные по­ложения Закона.

Раздел I. Общие положения.

Ст. 1. Формулирует общие положения, понятие и цели сер­тификации.

Ст. 4. Определяет полномочия специально уполномоченно­го федерального органа исполнительной власти в области сер­тификации.

Ст. 5. Определяет правовые основы организации систем сер­тификации:

—«Система сертификации создается федеральными ор­ганами исполнительной власти и представляет собой совокуп­ность участников сертификации, осуществляющих сертифика­цию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом».

—«В систему сертификации могут входить несколько сис­тем сертификации однородной продукции».

Ст. 6. Дает толкование понятий «сертификат» и «Знак соот­ветствия»:

– «Сертификат соответствия (далее – сертификат) – документ, выданный по правилам системы сертификации для под­тверждения соответствия сертифицированной продукции ус­тановленным требованиям».