Основы финансовой работы в Профсоюзе

Под финансовой работой понимается система организационно-финансовых мер выборных профсоюзных органов, включающая организацию сбора, поступления на счета выборных профсоюзных органов, организацию бухгал­терского учета, отчетности и расходование на уставную деятельность членских профсоюзных взносов и других доходов профсоюзного бюджета, предусмотренных Уставом Профсоюза и действующим законодательством РФ.

В Гражданском кодексе РФ (ст.117) определено, что в общественных организациях, основанных на индивидуальном членстве, член общественного объединения, передавший часть своего имущества в качестве членского взноса, теряет на него право.

Поскольку в Профсоюзе членство индивидуальное, а не коллективное, и работник вуза вступает в Профсоюз, а не в ту или иную первичную профсоюзную организацию, то собственником переданного в качестве членского взноса имущества является Профсоюз.

В соответствии с законодательством все структурные звенья Профсоюза - первичные, районные, городские, окружные, областные, краевые и респуб­ликанские организации владеют, пользуются и распоряжаются имуществом Профсоюза на правах оперативного управления в пределах, ус­тановленных законами, и в соответствии с уставными нормами (ст. 117 ГК РФ, ст.32 ФЗ «Об общественных объединениях»), а порядок отчисления средств на содержание деятельности выборных профсоюзных органов устанавливается Уставом Профсоюза сверху вниз.

Это означает, что все структурные звенья Профсоюза, обладающие правами юрлица и становясь субъекта­ми гражданского права, не только имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом Профсоюза на правах оперативного управления, но и нести ответствен­ность перед Профсоюзом за сохранность и эффективное использование зак­репленной за ними собственности (членских профсоюзных взносов).

В силу требований действующего законодательства порядок отчисления средств на деятельность профсоюзных организаций осуществляется сверху вниз. Это значит, что решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов (в % от валового сбора) на организацию работы высшего органа Профсоюза принимает Пле­нум ЦК Профсоюза, а оставшиеся средства в % выражении передаются в оперативное управлении территориальным организациям Профсоюза, которые в свою очередь, установив размер средств (в % от валового сбора) на орга­низацию своей работы, оставшиеся средства (в % выражении) передают в распоряжение первичных профсоюзных организаций (этот размер по каждой территориальной организации может быть различным).

В соответствии с Уставом Профсоюза профсоюзным организациям пре­доставлена широкая самостоятельность в использовании средств (членских профсоюзных взносов) Профсоюза.

Основными критерия­ми, которыми руководствуются профсоюзные комитеты в процессе использования в установленном порядке профсоюзных средств, являются: целесообразность, рациональность, экономность, направлен­ность на уставную деятельность.

В силу законодательства выборные органы вышестоящих организаций Профсоюза имеют уставное право осуществлять внутрипрофсоюзный (ведомственный) контроль (внутренний аудит) за эффективностью и целесообразностью расходования профсоюзных средств по всей вертикали структуры Профсоюза. Для этих целей в аппаратах выборных профсоюзных органов могут вводиться должности ревизоров для осуществления финансовых ревизий, проверок целесообразности расходования средств Профсоюза. По итогам работы ревизоров или иных финансовых проверок вопросы финансовой работы могут быть заслушаны за заседаниях президиумов комитетов профсоюза, а в случае обнаружения грубых нарушений и тем более финансовых злоупотреблений комитеты профсоюза вправе передавать дела в следственные органы и привлечения распорядителей кредитов к уголовной ответственности.

В основу финансовой работы Профсоюза положен принцип, отвечающий характеру деятельности Профсоюза, - максимальное возвращение средств, полученных от членов Профсоюза в виде членских взносов, на благо самих же членов Профсоюза через результаты деятельности профсоюзных органи­заций и Профсоюза в целом.

Уставом Профсоюза определены и основные источники формиро­вания средств и имущества. Имущество Профсоюза образуется из вступи­тельных и ежемесячных членских взносов, которые являются основой осуществления уставной деятельности Профсоюза.

В собственности Профсоюза и его организаций могут находиться здания, сооружения, земельные участки, оборудование и другое имущество.

Минимальные размеры ежемесячных членских взносов установлены в следующем размере:

v ежемесячный членский взнос в размере 1 процента от месячного заработка, стипендии.

v вступительный взнос в Профсоюз уплачивается в размере ежемесячно­го членского взноса.

Первичная организация Профсоюза имеет право увеличивать размер ежемесячного членского взноса. Сумма взноса сверх установленного раз­мера остается в распоряжении первичной организации Профсоюза и являет­ся ее собственностью.

Первичная организация Профсоюза имеет право устанавливать льгот­ный размер членских взносов для лиц, не имеющих заработка.

Для того, что­бы структурные звенья Профсоюза могли осуществлять операции с данным имуществом, устав Профсоюза наделил их возможностью приобретения прав юридического лица.