Понятие, назначение, виды республиканских органов государственного управления.

 

Систему республиканских органов государственного управления определяет Президент.

В систему республиканских органов государственного управления входят:

· министерства, государственные комитеты, которые являются республиканскими органами государственного управления (функциональными или отраслевыми), проводящими государственную политику, осуществляющими регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующими деятельность в данной отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления;

· объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь (Белгоспищепром, Белнефтехим, Белкоопсоюз и др.). Руководители концернов не обязательно будут являться членами Правительства.

 

Задачи республиканских органов государственного управления:

1) Общие: обеспечение нормального функционирования и развития своей отрасли; координация деятельности других органов и организаций; руководство подчиненными организациями; социальная защита своих работников.

2) Специальные задачи обусловлены потребностями отрасли, сферы деятельности.

 

По сфере деятельности РОГУ можно разделить на органы:

1. хозяйственного назначения (Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство архитектуры и строительства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство промышленности);

2. социально – культурной направленности (Министерство труда и социальной защиты, Министерство культуры, Министерство здравоохранения);

3. организации безопасности и правопорядка (МВД, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, КГБ);

 4. многопрофильные – ведают вопросами нескольких сфер (1и 2) Министерство статистики и анализа, Министерство связи и информатизации.

 

Каждый РОГУ как правило имеет в подчинении органы, предприятия, учреждения. Вместе они образуют единую систему.

 

РОГУ, подчиненные Совету Министров, по отдельным вопросам деятельности могут подчиняться исключительно Президенту (МИД, силовые ведомства).

 

Председатели государственных комитетов по статусу являются министрами.

 

В центральных аппаратах министерств, государственных комитетов по решению Президента могут создаваться департаменты, являющиеся их структурными подразделениями с правами юридического лица. Департаменты осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения.

 

В Республике Беларусь 24 министерства, 11 государственных комитетов.

 

При некоторых министерствах, государственных комитетах, созданы департаменты.

(Министерство финансов -- Департамент государственных знаков, Департамент по ценным бумагам; Министерство экономики - Департамент по предпринимательству, Департамент по санации и банкротству, Департамент ценовой политики).

Министры, руководители иных республиканских органов государственного управления, самостоятельно в пределах своей компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами, иными республиканскими органами государственного управления возложенных на них задач и функций, состояние дел в соответствующих отраслях (сферах деятельности).

Функции РОГУ:

1. Общие: присущи почти всем органам – прогнозирование, планирование, руководство, учет, контроль.

2. Специальные – необходимы для обеспечения соответствующей отрасли.

- внутренние функции служат для организации системы, ее функционирования

- внешние – надведомственные. Они подчеркивают, что деятельность РОГУ распространяется на другие республиканские и местные органы (Министерство статистики и анализа, Министерство финансов, Министерство экономики).

3. Общеорганизационные функции предполагают наличие знаний и умений

соответствующих субъектов организовать дело: подбор кадров, утверждение структуры органа и его штатного расписания, т.е осуществление функций направляющих работу органа и его структурных подразделений.

4. Обслуживающие: канцелярская работа, делопроизводство.

5. Функция правоохраны. Действия преимущественно связанные с применением

мер административного принуждения. Среди них распространена функция превенции, выражающаяся в контроле за неподчиненными субъектами (выдача лицензий, проведение экспертизы).