Пределы социального страхования

При современной оценке социального страхования надо учесть, насколько за последние десятилетия изменились фор­мы и принципы экономики и как за это же время изменилась общественно-политическая структура. «Пролетарий», кото­рый не мог или не хотел позаботиться об обеспечении своей старости и поэтому неизбежно должен был пользоваться за­щитой со стороны государства, в скором времени - при про­должении современной экономической политики - исчезнет. Условия жизни германского рабочего со времен Бисмарка стали несравнимо лучше и свободнее. Там, где человек и его семья, сознавая ответственность перед самим собой, в состоянии сами позаботиться о себе, - там принудитель­ная защита со стороны государства должна прекратиться. Это относится, по меньшей мере, к служащим, получающим более высокие доходы и занимающим ответственные посты, - все равно, где, - в экономике или администрации. Кроме того, это было бы весьма сомнительным и для нашей общественной и политической жизни решением вопро­са, если бы такие граждане были втянуты в принудительное страхование. Ведь благодаря их положению и занимаемым постам они могут существовать и на доходы от своего труда, полагаясь на собственные силы. До известной степени понят­но, что война и валютная реформа со связанными с ними глубоко идущими перемещениями и перегруппировками сре­ди различных слоев общества, вызвали стремление к коллек­тивной обеспеченности.

Все эти мои высказывания говорят о желании огра­ничить объем коллективной обеспеченности, то есть о желании скорее сузить, чем расширить ее границы. Од­нако, чтобы все-таки избежать неправильного толкования, надо в связи с этим подчеркнуть, что я также считаю само собой разумеющимся долгом общественности за­ботиться об обеспечении людей на старости лет. Я имею ввиду тех старых людей, которые не по своей вине потеряли свои сбережения в результате политики, приведшей к двум инфляциям. Тут не может быть социальных различий; надо старым рабочим и служащим помогать в той же степени, и таким же образом, как и представителям вольных профессий, работающим самостоятельно. Надо помогать одинаково ме­стным жителям (Западной Германии) и беженцам. Но это - особая проблема, родившаяся из особенности нашей герман­ской судьбы, и эта проблема не должна приводить нас к ложным выводам, а именно, будто принудительное страхо­вание и коллективная обеспеченность являются именно тем, на что эти категории лиц как раз только и могут претендо­вать. Последствия инфляции, дважды пережитой одним по­колением, не может, конечно, укрепить доверие людей к соб­ственным нашим силам. Этот трагический опыт должен быть учтен; но он должен был бы, наоборот, послужить поводом к тщательной проверке и переоценке всех хозяйственных и фи­нансовых мероприятий, чтобы мы снова не стали на роковой путь, ведущий к обесценению денег.

Во всяком случае серьезнейшие опасения уместны по отношению ко всем попыткам втянуть самостоятельных тру­дящихся в систему коллективной обеспеченности. Готовность к свободному и ответственному преодолению трудностей жизни является необходимой предпосылкой независимого существования в свободном экономическом и общественном строе. Самостоятельность в области рыночного хозяйства оз­начает не что иное, как проявление людьми собственной инициативы и при наличии личной ответственности в само­стоятельной деятельности, направленной на заработок и до­ход, в результате чего такие люди становятся носителями предпринимательской инициативы или же инициативы в об­ласти духовного творчества. Для самостоятельных откры­вается, с одной стороны, путь для использования возможно­стей, предоставляемых хозяйственным развитием; с другой стороны, последствием этого должна быть готовность людей нести, связанный с этим, хозяйственный риск.

В рамках рыночного хозяйства такое положение в хо­зяйственной жизни никоим образом не может быть гаранти­ровано государством. Оно скорее должно быть результатом ежедневно проявляемых качеств и устремлений - хозяйст­венной производительности, готовности и мужества к дерза­нию и, прежде всего, стремления к ответственному и инди­видуальному оформлению собственного образа жизни. От­сюда вытекает прямо неизбежное требование, что от людей, занимающихся самостоятельной и независимой деятельно­стью в рамках нашего хозяйственного и общественного строя следует ожидать ответственной предусмотрительности в от­ношении любого социального жизненного риска.

Внутренне противоречивым было бы положение, и оно означало бы предоставление совершенно неоправданного преимущества, когда, с одной стороны, каждому гражданину в рамках свободного экономического строя предоставляется возможность заниматься самостоятельной деятельностью и поощряется стремление к самостоятельному и независимому существованию, а, с другой стороны, когда этот же гражда­нин освобождается, даже в государственно-принудительном порядке, от ответственности за построение и оформление собственного образа жизни. [73]

Схематическое, по необходимости, принудительное снаб­жение всегда недоучитывает, что в случае самостоятельных производителей и свободных профессий дело всегда касается весьма разношерстных и внутренне дифференцированных групп. Следовательно, предусмотреть и обеспечить здесь удовлетворение всех индивидуальных нужд и потребностей не представляется возможным. При критическом анализе этого вопроса нельзя не коснуться также и другого вопроса: к че­му бы это привело, если среди свободных профессий каждая группа в отдельности взялась бы за построение своей системы коллективного обеспечения и снабжения?