Перспективные результаты открытия государственных данных

Результатом открытия государственных данных должно стать:

- обеспечение активным гражданам возможности создавать социально значимые проекты за счёт повторного использования государственной информации;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти, развитие гражданского общества через возможность контроля и мониторинга деятельности государственных органов, укрепление доверия граждан к органам власти;

- формирование рынка приложений и сервисов, функционирующих на основе открытых государственных данных, экономия бюджетных расходов при разработке общественно-полезных сервисов, поддержка бизнеса индустрии управления знаниями;

- создание информационной основы для реализации в России концепций «открытого правительства», «электронной демократии»;

- расширение информационной базы для анализа и использования бизнес-структурами, научно-исследовательскими организациями, учебными заведениями, гражданами в интересах своей деятельности;

- создание дополнительных возможностей для информационного взаимодействия между органами государственной власти.

Обеспечение активным гражданам возможности создавать социально значимые проекты за счёт повторного использования государственной информации

Современное общество – это цифровое общество, в котором комфорт и благополучие жителей обеспечивается работой множества информационных систем. Во всем мире уже стали стандартом удобные сетевые сервисы: «живые» карты движения общественного транспорта, автоматизированный поиск объектов: ветеринарных клиник, аптек, парков, учреждений с учетом требований пользователя и геолокационной привязки, открытые рейтинги образовательных учреждений, автоматический подбор «пакета льгот и субсидий» под социальный профиль горожанина и многое другое. В основе этих сервисов лежат открытые городские данные. Таким образом, открытие государственных данных будет способствовать реализации инициатив активных граждан и улучшения социальной среды.

Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти, развитие гражданского общества через возможность контроля и мониторинга деятельности государственных органов, укрепление доверия граждан к органам власти

Открытие государственных данных дает больше информации обществу, гражданам для контроля деятельности государственных органов. Благодаря этому повышается эффективность деятельности государственных органов, что благоприятно влияет на экономику и социальное состояние страны. Уже сейчас некоторые активные граждане используют доступную государственную информацию для анализа деятельности государственной власти. Однако сейчас такие действия являются частными; при массовой публикации государственных данных (с предоставлением инструментов для работы с данными) их анализ гражданами станет систематическим.

С другой стороны, публикация данных о деятельности государственных органов повышает информированность граждан и способствует укреплению их доверия к власти.

В рамках Open Government Partnership (международная организация содействия правительствам мира) [20] открытые данные рассматриваются как средства для:

- повышения доступности информации о деятельности органов власти;

- поддержки гражданских инициатив;

- внедрения высоких стандартов профессиональной этики государственных служащих;

- расширения доступа к новым технологиям, открытости, подотчетности.

 

Формирование рынка приложений и сервисов, функционирующих на основе открытых государственных данных, экономия бюджетных расходов при разработке общественно-полезных сервисов, поддержка бизнеса индустрии управления знаниями

Этот результат – один из самых значимых. Фактически, речь идет о формировании нового рынка – рынка повторного использования открытых данных. Как говорилось выше, его объем в России оценивается в 3-5 млрд. евро в год.

Граждане, коммерческие и некоммерческие организации получат возможность создавать прикладные программы и сервисы, использующие открытые данные. Это могут быть приложения для мобильных устройств или Интернет-сервисы. Они могут быть простыми и сложными – их полезность и развитие будет регулировать рынок. Примеры таких приложений и сервисов, созданных в России и за рубежом, приведены в п. 1.3.

Далекая, но интересная перспектива развития этого направления – интеграция открытых данных в Семантический Веб, веб данных, в котором данные из наборов, опубликованные в Интернете в формате RDF, связаны с данными из других наборов, образуя сеть. Связи повышают ценность данных, обеспечивают возможность перехода пользователя (или программного агента) от набора к набору для получения дополнительной информации. Такая парадигма называется Linked Open Data (связанные открытые данные) [21]. За рубежом уже идет «вторая волна» работ по Linked Open Data. В 2010 году в рамках Седьмой Рамочной Программы Европейского Союза (FP7) был открыт проект LOD2 c бюджетом более 8 млн. евро, в рамках которого разрабатываются технологии работы с открытыми связанными данными [ 22 ]. Облако связанных открытых данных, сформированное в сети Интернет, содержит около 300 наборов связанных открытых данных, в которых находятся более 30 млрд. записей и более 500 млн. связей между данными разных наборов (Рисунок 4) [23]. Среди них есть государственные данные (сектор в левой части облака на Рисунок 4, обозначенный голубым цветом). Они представлены примерно 50 наборами, включающими более 13 млрд. записей и около 20 млн. связей между данными разных наборов [24].

Переход к этой парадигме соответствует «пяти звездам» по шкале оценки качества открытия данных.

 

Рисунок 4 – Облако наборов связанных открытых данных, опубликованных в сети Интернет