Внебюджетные фонды в Российской федерации.

Государственные внебюджетные фонды — это государственные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для осуществления расходов в интересах граждан на: социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и др; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход (специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы), в процессе перераспределения которого создается преобладающая часть фондов. Специфической особенностью является четкое закрепление доходных источников и строго целевое использование средств. Фонды относятся к единой бюджетной системе Российской Федерации, но не входят в состав консолидированного бюджета и утверждаются в форме самостоятельного федерального закона.

Бюджетный кодекс РФ включает в число гос внебюджетных фондов:

- Пенсионный фонд РФ (22%) создан для гос управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение.

Функции:

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, соц пенсии и тд.

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям РФи др.

- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов.

- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

Доходами бюджета ПФР являются налоговые платежи, а также поступления недоимок, пени и иных финансовых санкций по взносам в этот Фонд; неналоговые поступления; безвозмездные перечисления (субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ).

- Фонд социального страхования РФ (2,9%) представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

Основная задача — выплата страхового обеспечения по следующим видам социальных страховых рисков: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье; материнство; инвалидность; наступление старости и тд

Источникамипоступлений в бюджеты фонда являются: страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; на обязательное соц страхование от несчастных случаев; недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд и тд

Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

- Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (5,1%) ОМС является составной частью госсоц страхования и призвано обеспечить гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи в объемах и на условиях соответствующих программ.

Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в Федеральную программу гарантий оказания гражданам бесплатной мед помощи, утверждается приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Средства фонда направлены на:

1) обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей);

2) дополнительную диспансеризацию работающих граждан;

3) диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами.