Сущность гражданства заключается в том, что лицо и государство находятся в та-

Кой специфически продолжительной правовой связи, которая сама по себе служит осно-

Ванием для того, чтобы на это лицо в полной мере могла распространяться юрисдикция

Данного государства. Гражданство носит сугубо объективный характер, хотя и является

Условием установления правового статуса личности.

Поэтому гражданство – это, прежде всего, явление общественной жизни и право-

Вой институт.

Следует подчеркнуть значение гражданства для определения взаимоотношений

Между Российской Федерацией и входящими в ее состав республиками. Федеративное

Устройство России требует установления права федерации и входящих в нее субъектов

Обеспечить подлинное равноправие для всех граждан и условия, при которых каждый

Гражданин Российской Федерации имел бы одинаковые права и обязанности по отноше-

Нию к гражданам, проживающим в различных республиках и административно-

территориальных образованиях, входящих в состав Российской Федерации. Этим обу-

Словлено отнесение вопросов гражданства, наряду с регулированием и защитой прав и

Свобод человека и гражданина к ведению Российской Федерации (пункт «в» ст. 71 Кон-

Ституции РФ) и установление с 2002 года единого федеративного гражданства2.

Понимая под правовым статусом гражданина совокупность его прав, свобод и обя-

занностей и признавая, что они являются действительно главным содержанием правово-

Го положения гражданина, следует признать, что на него влияют и другие правовые фак-

Торы: принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются

Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы

Гарантирования. – С. 26.

См.: Закон о гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002 г. (в редакции Закона РФ от

Г.) // Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. №22. Ст. 2031; 17.11.2003. №46 (ч. 2).

Ст. 4447.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

Многими отраслями права, но особое значение для закрепления положения человека в

Обществе имеет конституционное право, и, прежде всего, положения главы второй Кон-

Ституция РФ, устанавливающей основы правового статуса человека и гражданина.

Однако этими конституционно-установленными элементами не исчерпывается

Правое положение гражданина. Многие другие права и обязанности граждан, закрепляе-

Мые разными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязанно-

Стях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает, что перечисление

Ею основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других

Общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового

Положения как личности, так и гражданина существенное значение имеют его принципы

И основные черты, зафиксированные в Конституции РФ.

В юридической литературе в этой связи имеет место широкая трактовка понятия

Правового статуса гражданина. Иная точка зрения обоснована профессором Н.С. Бонда-

Рем, согласно которой основные права, свободы и обязанности составляют в своей сово-

Купности конституционный статус гражданина РФ1. В юридической литературе это по-

Нятие получило достаточно широкое распространение, предпринимаются попытки

Обосновать его универсальность и, соответственно, возможность использовать в различ-

Ных институтах конституционного права2.

Применительно к правовому положению гражданина характеристики конститу-

Ционного статуса чаще всего ограничиваются лишь сравнением со смежными категория-

ми – с точки зрения объемного содержания, например, в соотношении с понятием право-

Вого статуса как более широкой категорией, включающей не только конституционные,

Но и частно-отраслевые права и свободы, а также и другие правовые явления, характери-

Зующие положение гражданина в обществе и государстве. Такой подход и дает основа-

Ния для использования понятия правового статуса в узком и широком смысле.

Следует согласиться с Бондарем в том, что основные характеристики и черты кон-

Ституционного статуса определяются не объемными его параметрами (включением в это

Понятие большего или меньшего количества правовых явлений и категорий), а качест-

венными характеристиками. Конституционный статус – самостоятельная и весьма спе-