На конкретную норму закона, предоставившую право на правотворчество по определен-

Ному вопросу, потому что такая норма просто отсутствует.

«Ведомственное правотворчество» обычно сдерживается системой администра-

Тивных судов, т.е. органов, имеющих право при рассмотрении жалоб граждан и заявле-

Ний юридических лиц признавать ведомственные нормативные акты юридически ни-

Чтожными в случае установления данными актами необоснованных ограничений прав и

Свобод человека и гражданина.

Законотворчество — это правотворческий процесс, предметом которого является

Принятие закона, т.е. нормативного правового акта, призванного урегулировать наибо-

Лее значимые для существования государства и общества отношения свободных (а не со-

стоящих в служебной зависимости друг от друга) лиц.

В республике и конституционной монархии правовые основы законодательного

Регулирования устанавливаются конституцией (Основным законом), которая может быть

Провозглашена при помощи единого, сводного документа, но может складываться и из

Различных, принятых в разное время документов (такая практика характерна для кон-

ституционных монархий, например, Великобритании).

В классической (неконституционной) монархии (в современном мире это, напри-

Мер, Королевство Саудовская Аравия) правовой основой законодательного регулирова-

Ния является сам монарх, на котором сосредоточивается воля всего народа. Здесь важное

Значение имеют личные качества монарха и сложившийся правовой обычай, которые яв-

Ляются своего рода гарантией правового нормотворчества властвующей персоны.

Тихомиров Ю.А. Теория закона. – М., 2006.

Глава 12. Правотворчество

Практические задания

Вопросы для обсуждения:

1. Общая характеристика процесса правотворчества:

– правообразование и правотворчество: соотношение понятий;

– содержание, цели и объекты правотворчества;

– виды и принципы правотворчества;

– ведомственное, делегированное, санкционированное, локальное правотворчество;

– акты референдума;

– чрезвычайное законодательство.

Правотворчество и законотворчество.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в Россий-

Ской Федерации.

Контрольные вопросы

1. Как соотносятся понятия «правообразование» и «правотворчество»?

2. Каково содержание процесса правотворчества?

Каковы цели процесса правотворчества?

Назовите и охарактеризуйте виды правотворчества.

В чем заключается специфика актов референдума?

В чем заключается специфика чрезвычайного законодательства?

Каким образом соотносятся понятия «правотворчество» и «законотворчество»?

Каковы стадии законотворческого процесса в Российской Федерации?

Кто является субъектами законотворческой инициативы в Российской Федерации?

Какова процедура принятия законов в Российской Федерации?

Чем отличается процедура принятия федеральных законов, законов от процедуры

Принятия федеральных конституционных законов?

В чем заключается право вето Президента России в отношении принимаемых Пар-

Ламентом законов?

В чем заключается специфика процесса регионального законотворчества?

Опишите порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации.

Какими нормативными актами он регулируется?

Опишите порядок опубликования и вступления в силу подзаконных актов Россий-

Ской Федерации. Какими нормативными актами он регулируется?

Нормативно-правовые акты

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступле-

Ния в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов па-

Лат Федерального Собрания» // Российская газета. – 1994. – 15 июня.

Указ президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления

В силу актов президента Российской Федерации, Правительства Российской Феде-

Рации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной вла-

Сти» // Российская газета. – 1996. – 28 мая.

Общая теория права

Задание для самостоятельной работы

1. Законспектировать следующие источники:

– Барсегян А.Г. Перспективы развития системы официальной классификации пра-

Вовых актов в Российской Федерации // Законодательство. –2000. – №6.

– Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Россий-