Зидента. Но каждый раз речь идет о том, что президент в президентской республике не

может ни назначаться, ни избираться каким-либо учреждением, в том числе парламентом.

Если институт президента и предусмотрен конституционным правом в парламен-

Тарной республике, то президент избирается обычно не населением, а парламентом или

даже одной из его палат. В Италии, например, до декабря 1993 года соответствующие

Полномочия были закреплены за одной из палат парламента – сенатом. Иной раз созда-

Ются специальные избирательные структуры. В Германии для избрания президента рес-

Публики созывается Федеральное собрание, в которое входят депутаты парламента ФРГ и

Парламентов земель.

Выборы президента населением играют чрезвычайно важную роль в государст-

Венной жизни. Они прежде всего закладывают основы легитимности президентской вла-

Сти. Президент выступает от имени народа как его полномочный представитель. Это ук-

репляет его авторитет и самостоятельность во всей его деятельности, в том числе в его от-

Ношениях с другими властями. Выборы способствуют развитию связей президента с раз-

Личными группами населения, ориентируют президента на выявление и защиту их ин-

Тересов, ставят в зависимость от общественного мнения.

Конституцию 1993 года отличает прежде всего то, что она трактует назначение и

Функции Российского Президента намного шире и более значимо, чем прежняя Консти-

Туция. Президент теперь предстает не в качестве составной части, вершины или даже во-

Площения системы исполнительной власти, а как сильный, авторитетный, наделенный

Важными полномочиями глава государства. Когда в 1991 году в России был введен инсти-

Тут президента, он увязывался с идеей единства исполнительной власти, включавшей на-

ряду с Президентом федеральное правительство, правительства республик и другие ор-

Ганы исполнительной власти. Практика, однако, вскоре показала, что намеченные рамки

Деятельности оказались узкими, жизнь подтверждала необходимость их расширения.

Президент не просто объявляется главой государства. Его роль не сводится к про-

Стому представительству Российской Федерации внутри страны и в международных от-

Ношениях, что само по себе является важной государственной функцией. Российского

Президента нельзя упрекнуть и в том, что он только олицетворяет государственную

Власть, персонифицирует ее облик, ибо на него возложены реальные и ответственные

Функции по осуществлению обязанностей главы государства.

Согласно Конституции 1993 года Президент является ее гарантом, равно как и га-

Рантом прав и свобод человека и гражданина. Характерно, что данная формула не знает

Ни оговорок, ни ограничений. Общество вправе ожидать что в соответствии с порядком,

Установленным самой Конституцией, Президент предпримет все меры для защиты как

Конституции в целом, так и каждой конституционной статьи в отдельности. Обращает на

Себя внимание и то что роль Президента как гаранта прав и свобод человека и граждани-

На поднята на тот же уровень, что и его роль как гаранта всего конституционного строя.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – С. 438.

Глава 11. Источники и формы права

Правительство Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации исполнительную власть Россий-

Ской Федерации осуществляет Правительство. Оно является органом государственной

Власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти

Российской Федерации1. Это – самостоятельный институт, существующий наряду с ин-

Ститутом президента. Такая конституционная конструкция разделения властей отличает

Российскую форму правления от «классической» модели полной президентской респуб-

лики, которая принята в США и ряде других стран, где министры (главы департаментов)

Назначаются президентом и осуществляют свою деятельность под его непосредственным

Руководством, образуя во главе с ним так называемый Кабинет. В России Правительство

Возглавляется его Председателем, а не Президентом. Установлено, что Правительство на-

Делено значительными полномочиями, включая разработку и представление в парла-

мент федерального бюджета, а также его исполнение, обеспечение проведения единой